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      “兩新一重”政策與行業趨勢動態周報(20220812-20220818)
      閱讀數:925

      時間:2022.08.12.-2022.08.18

      來源:南京卓遠

      作者:基建業務咨詢部

      ★ 目錄 ★


      雙碳新趨勢

      01

      生態環境部等九部委公布23個氣候投融資試點名單

      02

      長三角生態綠色一體化發展示范區碳達峰實施方案

      03

      【地方動態】《江西省碳達峰碳中和財政資金管理辦法》印發

      04

      【地方動態】《深圳市碳普惠管理辦法》印發

      05

      【地方動態】《上海市能源電力領域碳達峰實施方案》印發

      政策熱點

      01

      科技部、財政部:探索政府和社會資本合作開展關鍵核心技術攻關

      02

      交通運輸部等六部門:2022年力爭新增完成新改建農村公路3萬公里

      03

      自然資源部關于積極做好用地用海要素保障的通知

      04

      住房和城鄉建設部辦公廳關于推動“口袋公園”建設的通知

      05

      【地方動態】甘肅省財政廳關于印發《甘肅省政府和社會資本合作(PPP)項目全生命周期績效管理實施細則(試行)》的通知


      項目動態

      01

      百色市右江區工人文化宮建設政府和社會資本合作(PPP)項目

      02

      貴州省安順市關嶺自治縣縣域污水處理及垃圾收運處置PPP項目

      03

      江西省萍鄉市上栗縣水環境綜合治理暨供排水一體化PPP項目

      04

      臨海市城市快速路(南區段)工程施工項目

      05

      涵江區白塘湖片區項目和涵江區白塘鎮前安置區項目(工程總承包)


      投融資信息

      01

      地方政府債券發行情況

      02

      14只公募REITs市場表現(截止8月17日)

      03

      全國碳市場交易動態

      圖片


       

      雙碳新趨勢

       

      1、生態環境部等九部委公布23個氣候投融資試點名單

       

      為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和有關決策部署,按照《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》(環氣候〔2020〕57號)和《關于開展氣候投融資試點工作的通知》(環辦氣候〔2021〕27號,以下簡稱《通知》)有關要求,生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、人民銀行、國務院國資委、國管局、銀保監會、證監會根據各省份推薦情況,綜合考慮工作基礎、實施意愿和推廣示范效果等因素,確定了氣候投融資試點名單::北京市密云區、通州區,河北省保定市,山西省太原市、長治市,內蒙古自治區包頭市,遼寧省阜新市、金普新區,上海市浦東新區,浙江省麗水市,安徽省滁州市,福建省三明市,山東省西海岸新區,河南省信陽市,湖北省武漢市武昌區,湖南省湘潭市,廣東省南沙新區、深圳市福田區,廣西壯族自治區柳州市,重慶市兩江新區,四川省天府新區,陜西省西咸新區,甘肅省蘭州市

       

      2、長三角生態綠色一體化發展示范區碳達峰實施方案

       

      近日,《長三角生態綠色一體化發展示范區碳達峰實施方案》正式實施?!斗桨浮分荚跒樘剿饕惑w協同落實碳達峰目標提供可復制可推廣的經驗,為落實長三角一體化和雙碳國家戰略提供有力支撐。

      《方案》明確了總體要求,以“一體協同,系統推進,增存并舉,示范引領,業界共治”為主要原則,提出到2025年,在兩區一縣(上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善)分別完成上級下達目標的基礎上,力爭示范區能耗強度較2020年降低15%左右、碳排放強度較2020年下降20%以上;到2030年前,整體率先實現碳達峰并穩步下降,為實現碳中和目標奠定堅實基礎。

       

      3、【地方動態】《江西省碳達峰碳中和財政資金管理辦法》印發

       

      日前,江西省財政廳江西省發展改革委印發《江西省碳達峰碳中和財政資金管理辦法》的通知,通知明確了雙碳資金支持范圍和分配方式!測算因素為單位地區生產總值能源消耗降低目標完成比例、新能源發電量占本區域全社會用電量比重、地方 財政困難程度和績效評價,權重分別為 40%、30%、15%、15%。

      支持范圍:(1)碳達峰碳中和試點示范建設。支持開展城市碳達峰碳中和試點,創建特色鮮明、差異化發展的碳達峰碳中和試點城市;創建碳達峰碳中和試點園區,支持有條件的開發區依托本地優勢產業開展綠色低碳循環發展示范。(2)碳達峰碳中和基礎能力建設。支持綠色低碳基礎能力建設,完善綠色低碳市場體系,建立健全碳排放統計核算和 監管體系,加強碳排放監測和計量體系建設。(3)碳達峰碳中和工作評價激勵。按照國家碳達峰碳中和評價考核工作部署要求,從2023 年開始,依據上年度評價結果,對在推動黨中央、國務院和省委、省政府關于碳達峰碳中和決策部署落地見效等工作中取得突出成效的地區予以激勵。(4)落實國家重大戰略和省委、省政府部署的碳達峰碳中和有關重要事項。

      分配方式:采取因素+項目法等方式分配。(1)對于引導促進各地統籌推進碳達峰碳中和工作的支持事項,主要采取因素法分配,由各地按要求統籌確定具體支持事項或項目。測算因素為單位地區生產總值能源消耗降低目標完成比例、新能源發電量占本區域全社會用電量比重、地方 財政困難程度和績效評價,權重分別為 40%、30%、15%、15%。省財政廳會同省發展改革委可結合年度工作重點確定和調整上 述分配因素和權重,單個因素權重的調整幅度不超過20%,績效 評價因素權重不低于10%。(2)對于需要組織各地落實到具體項目的政策性支持事項以及重大戰略性項目,主要采取項目法分配。除報經省委、 省政府同意的“一事一議”事項外,由省發展改革委會同省財 政廳按程序確定支持事項。“雙碳”資金支持的有關試點示范事 項,通過競爭性評審的方式,擇優確定擬支持區域或項目。涉 及政府投資項目的,按照政府投資管理有關規定執行。

       

      4、【地方動態】《深圳市碳普惠管理辦法》印發

       

      近日,深圳市生態環境局發布《深圳市碳普惠管理辦法》?!掇k法》從碳普惠方法學管理、核證減排量管理、碳積分管理、碳普惠場景管理、監督等方面,明確提出深圳碳普惠的管理方式?!掇k法》提出,深圳鼓勵政府機關、企事業單位、社會組織和個人通過深圳碳排放權交易系統自愿購買核證減排量實施碳中和,履行綠色低碳社會責任。據介紹,《辦法》所稱的碳普惠,是指為小微企業、社區家庭和個人等的減碳行為進行具體量化和賦予一定價值,并建立起以商業激勵、政策鼓勵和核證減排量交易相結合的正向引導機制。

       

      5、【地方動態】《上海市能源電力領域碳達峰實施方案》印發

       

      8月11日,上海市人民政府印發《上海市能源電力領域碳達峰實施方案》,方案提出目標:到2025年,全社會用電量碳排放強度下降至4噸/萬千瓦時左右;到2030年降至3.8噸/萬千瓦時左右。具體聚焦可再生能源開發、煤炭消費替代和轉型升級、油氣消費合理調控、新型電力系統建設等關鍵環節,組織實施本市能源電力領域碳達峰行動,推進落實6方面20項任務。附件共有42項任務分工,包括崇明世界級生態島碳達峰碳中和示范、全面推廣光伏、加快陸海風電、嚴格控制煤炭消費、推動煤電轉型升級、推廣多能互補綜合能源服務等等。

       


       

      政策熱點

       

      1、科技部、財政部:探索政府和社會資本合作開展關鍵核心技術攻關

       

      近日,科技部、財政部印發《企業技術創新能力提升行動方案(2022—2023年)》,方案指出,引導企業加強關鍵核心技術攻關。制定國家鼓勵企業研發的重點領域指導目錄,引導企業圍繞國家需求開展技術創新。國家科技計劃中產業應用目標明確的項目,鼓勵企業牽頭組織實施,探索政府和社會資本合作開展關鍵核心技術攻關。支持數字經濟、平臺經濟企業加強硬科技創新。支持中央企業、民營科技領軍企業聚焦國家重大需求,牽頭組建體系化、任務型創新聯合體。對于企業牽頭的國家科技計劃項目,強化以創新聯合體方式組織實施。依托更多企業組建一批國家技術創新中心等各類創新基地。加強國家工程技術研究中心評估考核和優化整合,符合條件的納入國家技術創新中心管理。 

       

      2、交通運輸部等六部門:2022年力爭新增完成新改建農村公路3萬公里

       

      近日,交通運輸部、國家發展改革委、財政部、農業農村部、中國人民銀行、國家鄉村振興局發布關于印發《農村公路擴投資穩就業更好服務鄉村振興實施方案》的通知:2022年,在力爭提前完成農村公路原定年度任務目標基礎上,進一步加強金融等政策支持,提前實施一批具備條件的“十四五”規劃項目,新增完成新改建農村公路3萬公里、實施農村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農村公路危橋3000座,力爭新增完成投資約1000億元,帶動約200萬人次就地就近就業增收。同時,將農村公路管護領域就業崗位穩定在80萬左右。 

       

      3、自然資源部關于積極做好用地用海要素保障的通知

       

      近日,自然資源部印發《關于積極做好用地用海要素保障的通知》,梳理近年來支持重大項目用地用海行之有效的政策舉措,有針對性提出保障重大建設項目落地涉及的用地用海階段性政策措施,共7個方面26條,涉及國土空間規劃、土地計劃指標、用地用海審批、耕地和永久基本農田保護、節約集約用地、土地供應等內容。

      《通知》在國土空間規劃方面,明確了在國土空間規劃批準前的過渡期建設項目用地用海的規劃依據問題;在計劃指標保障方面,繼續堅持“土地要素跟著項目走”,進一步明晰土地利用計劃指標配置規則;在建設項目用地審批方面,針對性地提出縮小用地預審范圍、簡化用地審查等舉措;在節約集約用地方面,對超標準、無標準項目用地重申開展節地評價的要求,并明確建設項目使用城鎮低效用地的,繼續沿用以往的鼓勵性政策措施;在土地供應方面,要求各地按照“供地即可開工”的原則,積極推行產業用地“標準地”出讓機制。

      據了解,《通知》出臺將有效解決當前重大項目用地用海等要素保障中存在的突出矛盾和問題,進一步提高自然資源要素保障能力,推動有效投資重要項目盡快形成實物工作量,助力穩住經濟大盤。

       

      4、住房和城鄉建設部辦公廳關于推動“口袋公園”建設的通知

       

      近日,住房和城鄉建設部辦公廳下發《關于推動“口袋公園”建設的通知》,通知指出,各省級住房和城鄉建設(園林綠化)主管部門要研究制定本地區《2022年“口袋公園”建設實施方案》,主要包括建設計劃(含數量、位置、占地面積以及落實建設資金等情況)、推動工作的具體舉措以及保障措施等,每個?。ㄗ灾螀^、直轄市)力爭2022年內建成不少于40個“口袋公園”,新疆、西藏等地可結合實際確定建設計劃。

       

      5、【地方動態】甘肅省財政廳關于印發《甘肅省政府和社會資本合作(PPP)項目全生命周期績效管理實施細則(試行)》的通知

       

      為深入貫徹落實國家全面實施績效管理和財政部《政府和社會資本合作(PPP)項目績效管理操作指引》(財金〔2020〕13號)文件有關要求,規范我省政府和社會資本合作(PPP)項目全生命周期績效管理工作,提高公共服務供給質量和效率,保障合作各方合法權益,甘肅省財政廳制定并印發了《甘肅省政府和社會資本合作(PPP)項目全生命周期績效管理實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則(試行)》)?!秾嵤┘殑t(試行)》從總則、績效目標與績效指標管理、績效監控、績效評價及結果應用、中期評估、移交期績效評價、組織保障等方面對甘肅省PPP項目全生命周期績效管理進行規定,并對建設期、運營期、中期評估、移交期等績效評價指標體系、監控表等給出參考。

       


       

      項目動態

       

      1、百色市右江區工人文化宮建設政府和社會資本合作(PPP)項目

       

      項目概況:本項目位于廣西壯族自治區百色市右江區。本項目總建筑面積24744.89平方米,其中工人文化宮綜合樓建筑面積11730.87㎡,多功能會堂2796.44㎡,工人文體活動中心6458.11㎡,大門21.08㎡,連廊46.84㎡,配套建設室外籃球、門球場地、停車位等基礎配套設施。

      中標人名稱:中九建工集團有限公司

      中標條件:合理利潤率為6.99%;折現率為5.95%;融資成本為69.85BP;建安工程下浮率為0.01%

      2、貴州省安順市關嶺自治縣縣域污水處理及垃圾收運處置PPP項目

       

      項目概況:項目位于貴州省安順市關嶺自治縣縣域內。建設內容:新建生活汚水處理廠25座,總合計處理能力為17900m3/d,污水管網總計146572.38m,檢查井總計1642座;新建垃圾收運處置系統,包括廚余垃圾處置4400平方米、大件垃圾處置區2500平方米、可回收物處置區3400平方米、垃圾暫存庫、附屬用房4100平方米及公用工程和輔助設施等建構筑物的配套設施;花江鎮新建垃圾轉運站一座,轉運能力為20t/d,普利鄉新建一座設計轉運站,轉運能力20t/d,并在轉運站服務范圍內各個村寨配置垃圾收集點、垃圾收集車等前端垃圾收集設施。

      中標人名稱:安順市國有資本運營有限責任公司

      中標條件:合理利潤率、年度折現率為5.99%

       

      3、江西省萍鄉市上栗縣水環境綜合治理暨供排水一體化PPP項目

       

      項目概況:項目位于江西省萍鄉市上栗縣。主要建設供水及配套建設項目(廠—網—河一體化)、污水處理廠及管網建設項目。由上栗縣人民政府正式授權上栗縣住建局作為實施機構,負責項目的識別、準備、采購和移交階段的各項工作,并代表縣政府與社會資本方簽署項目PPP合同。合作期25年,其中建設期3年,運營期22年??偼顿Y估算75473.38萬元。

      中標人名稱:江西省贛湘發展投資集團有限公司

      中標條件:綜合回報率5.50%,運營回報率6.50%

      4、臨海市城市快速路(南區段)工程施工項目

       

      項目概況:項目位于浙江省境內。采用“主線高架/地道+地面輔道”建設形式,主要包括靖江南路、匯墅路-聚景路及管理中心。主要建設內容包括高架、地道、地面道路改造及新建、管理用房建設、排水、照明、監控、綠化、交通設施及其它附屬配套工程等。靖江南路:南起臺金高速臨海收費站,北至靈江二橋,新建高架約3.876千米,標準段采用雙向4車道,設置2對平行匝道,2對平行匝道間主線采用雙向6車道(長約1.063千米),設計車速80千米/時(主線高架南落地段即將進入高速收費站,考慮降低車速,設計速度采用V=60千米/時;主線高架北落地段與靈江二橋接順,采用與靈江二橋一致的設計速度V=60千米/時);地面道路改造約4.17千米,采用雙向4-6車道,設計車速50千米/時。匯墅路-聚景路:西起靖江南路,東接伏龍大橋落地點,新建地下道路約1.96千米,其中暗埋段約1.56千米,敞開段0.4千米,標準段采用雙向4車道,設置港灣式緊急停車帶,設計車速60千米/時;匯墅路地面道路改造約0.65千米,聚景路地面道路新建約0.99千米,采用雙向4車道,設計車速40千米/時。管理中心位于靖江南路與匯墅路交叉口東南角,共兩層,總建筑面積1850平方米,地上建筑面積1500平米,地下建筑面積350平方米。

      中標人名稱:中鐵一局集團有限公司

      中標金額:999,028,855元

      5、涵江區白塘湖片區項目和涵江區白塘鎮前安置區項目(工程總承包)

       

      項目概況:項目位于福建省莆田市涵江區白塘鎮。包括勘察設計范圍:本項目的工程勘察、方案設計、初步設計、初步設計概算編制工作、施工圖設計服務和配合工作及項目后續階段相關配合服務;提供符合項目報批所需的材料。施工范圍:施工范圍為征地紅線圍墻、土石方、地基與基礎、基坑支護、降水、邊坡加固、門樓、主體工程、裝修裝飾(不含室內精裝修工程)、人防工程、幕墻工程、配套專業用房土建工程、給水排水工程、暖通工程、電氣工程(不含電業局實施部分)、消防工程、電梯工程、智能化、抗震支架、室外附屬景觀綠化安裝工程、標識標牌、信報箱或智能信報箱、垃圾箱、環保降噪、綠色建筑、管線接入建筑內涉及的施工等招標范圍內的全部施工內容,含全專業施工BIM應用及指導。本項目中安置房要求采用混凝土裝配式建造的建筑面積比例達26%以上,預制裝配式混凝土結構的單體建筑裝配率應不低于50%;涵江區白塘湖片區和涵江區白塘鎮前安置區兩個地塊,建設規模分別如下:(1)涵江區白塘湖片區項目:項目占地面積58543.00㎡,總建筑面積276274.80㎡,其中:計容建筑面積210754.80㎡,不計容建筑面積65520.00㎡;建設11幢高層住宅樓和2幢設備用房等,居住戶數1742戶;機動車車位2080輛,其中:地下機動車車位1872輛,地上機車車位208輛;非機動車車位2944輛。安置區周邊配套道路(濱溪二路)及連線工程等17000m2,城市支路標準,水泥混凝土路面;配套建設有綠化工程、停車場及綜合管線工程等。項目總投資133150萬元。(2)涵江區白塘鎮前安置區項目:項目占地面積20306.99㎡,總建筑面積60603.00㎡,其中:計容建筑面積44679.00㎡,不計容建筑面積15924.00㎡;建設5幢住宅樓和1幢配電室等,居住戶數360戶;地下機動車車位390輛;非機動車車位450輛。

      中標人名稱:福建省建筑設計研究院有限公司

      中標金額:1,128,284,669元

       

       


       

      投融資信息

       

      1、 地方政府債券發行情況

       

      上周(08月08日至08月12日),全國共發行7支地方政府債券,均為再融資債券,發行額共243.1998億元,為黑龍江、甘肅、云南、青島等地發行。

       

       2、14只公募REITs市場表現(截止8月17日)

       

       3、全國碳市場交易動態

       

      根據全國碳交易微信公眾號披露數據,上周(08月08日至08月12日),全國碳市場碳排放配額(CEA)總成交量248,735噸,總成交額13,273,797.50元。

      掛牌協議周成交量27,400噸,周成交額1,593,700.00元,最高成交價59.00元/噸,最低成交價58.00元/噸,上周五(08月12日)收盤價為58.00元/噸,較上上周五(08月05日)下跌0.85%。

      大宗協議交易周成交量221,335噸,周成交額11,680,097.50元。

      截至上周五(08月12日),全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量194,921,971噸,累計成交額8,545,608,855.58元。

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