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      “兩新一重”政策與行業趨勢動態周報(20220826-20220901)
      閱讀數:1215

      時間:2022.08.26.-2022.09.01

      來源:南京卓遠

      作者:基建業務咨詢部

      ★ 目錄 ★


      雙碳新趨勢

      01

      國家發改委:加快建設廢舊物資循環利用體系

      02

      工信部等五部門聯合印發加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃

      03

      工信部等三部門:促進光伏產業鏈供應鏈協同發展避免產業趨同、惡性競爭和市場壟斷

      04

      工信部、國家發改委等七部門聯合印發《信息通信行業綠色低碳發展行動計劃(2022-2025年)》

      05

      央行等六部門:培育優化重慶市碳排放權交易市場

      政策熱點

      01

      國辦:成立國家質量強國建設協調推進領導小組

      02

      交通運輸部等四部門印發《加快推進公路沿線充電基礎設施建設行動方案》

      03

      水利部等四部門合力推進農村規?;┧こ探ㄔO

      04

      水利部 國家發展改革委 財政部聯合印發《關于推進用水權改革的指導意見》

      05

      【地方動態】江西省關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的實施意見


      項目動態

      01

      沙河至鐵山港東岸鐵路支線PPP項目

      02

      南寧市2022年第一批城鎮老舊小區改造PPP項目

      03

      江西省萍鄉市經濟技術開發區城區一體化海綿城市建設PPP項目

      04

      懷遠縣環保新材料產業園一期、二期、三期EPC項目

      05

      天門市現代農業產業園(一期)公共配套EPC項目


      投融資信息

      01

      地方政府債券發行情況

      02

      17只公募REITs市場表現(截止8月31日)

      03

      全國碳市場交易動態

      圖片


       

      雙碳新趨勢

       

      1、國家發改委:加快建設廢舊物資循環利用體系 

       

      國家發展改革委環資司司長劉德春主持召開發展循環經濟工作部際聯席會議聯絡員會議,會議要求,下一步,各成員單位要以碳達峰碳中和工作為總牽引,深入扎實做好循環經濟發展工作。一是持續構建資源循環型產業體系。把產業園區作為工作重點,指導地方組織好實施好循環化改造和清潔生產改造,提高能源資源利用效率,降低碳排放。二是加快建設廢舊物資循環利用體系。以60個廢舊物資循環利用體系重點城市建設為抓手,完善廢舊物資回收網絡,提升再生資源加工利用水平,有序發展二手商品交易和再制造產業。三是深化農業循環經濟發展。加強農作物秸稈、畜禽糞污等農林廢棄物資源化利用,以及農膜、農藥包裝等廢舊農用物資回收利用,因地制宜推進農村生物質能開發利用。四是加強法規政策保障。完善法律法規標準,夯實統計評價基礎,進一步加大政策支持。五是切實加強組織實施。加強統籌協調,落實責任分工,做好政策解讀、經驗推廣等宣傳工作。六是做好循環經濟對外工作。積極開展循環經濟國際合作,主動參與國際規則制定,提出“中國方案”,講好“中國故事”。

       

      2、工信部等五部門聯合印發加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃

       

      工信部等五部門聯合印發加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃?!缎袆佑媱潯诽岢?,開展試驗驗證及試點應用。圍繞綠源、智網、降荷、新儲等新型電力裝備,建設滿足工程應用實況的首臺(套)重大技術裝備試驗驗證平臺。發揮重大工程牽引帶動作用,鼓勵具備基礎和條件的地區,積極推進電力裝備重點領域技術和產品推廣應用。其中,太陽能裝備方面,推動TOPCon、HJT、IBC等晶體硅太陽能電池技術和鈣鈦礦、疊層電池組件技術產業化,開展新型高效低成本光伏電池技術研究和應用,開展智能光伏試點示范和行業應用?;痣娧b備方面,加快630℃、650℃清潔高效煤電裝備應用。推動超臨界二氧化碳發電技術應用。建設全流程集成化規?;趸疾都门c封存應用項目。 

       

      3、工信部等三部門:促進光伏產業鏈供應鏈協同發展避免產業趨同、惡性競爭和市場壟斷

       

      工業和信息化部辦公廳、市場監管總局辦公廳、國家能源局綜合司發布關于促進光伏產業鏈供應鏈協同發展的通知。其中提到,各地工業和信息化、市場監管、能源主管部門要圍繞碳達峰碳中和戰略目標,科學規劃和管理本地區光伏產業發展,積極穩妥有序推進全國光伏市場建設。統籌發展和安全,強化規范和標準引領,根據產業鏈各環節發展特點合理引導上下游建設擴張節奏,優化產業區域布局,避免產業趨同、惡性競爭和市場壟斷。優化營商環境,規范市場秩序,支持各類市場主體平等參與市場競爭,引導各類資本根據雙碳目標合理參與光伏產業。在光伏發電項目開發建設中,不得囤積倒賣電站開發等資源、強制要求配套產業投資、采購本地產品。

       

      4、工信部、國家發改委等七部門聯合印發《信息通信行業綠色低碳發展行動計劃(2022-2025年)》

       

      8月25日,工信部、國家發改委等七部門聯合印發《信息通信行業綠色低碳發展行動計劃(2022-2025年)》(下稱《計劃》)?!队媱潯分赋?,全面系統提高信息通信行業綠色低碳發展質量,助力如期實現碳達峰、碳中和目標?!队媱潯芬?,到2025年,單位信息流量綜合能耗比“十三五”期末下降20%,單位電信業務總量綜合能耗比“十三五”期末下降15%,遴選推廣30個信息通信行業賦能全社會降碳的典型應用場景?!队媱潯诽岢隽藘灮G色發展總體布局、聚焦重點設施綠色發展、協同推進綠色產業鏈供應鏈建設、強化行業賦能經濟社會綠色發展供給能力、加強行業綠色發展統籌管理等五大方面行動任務?!队媱潯愤€強調,要積極利用現有資金渠道,支持信息通信行業綠色低碳發展。發揮國家產融合作平臺作用,推動金融機構為綠色企業和項目提供多樣化投融資支持。推動加大綠電供給,研究企業綠色能源使用量與碳排放量間的扣減辦法。

       

      5、央行等六部門:培育優化重慶市碳排放權交易市場

       

      中國人民銀行等6部門發布關于印發《重慶市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》的通知。經過5年左右努力,在重慶市基本建立組織多元、產品豐富、政策有力、市場運行安全高效的綠色金融體系。貫徹綠色發展理念,參照國際通行綠色金融標準,識別主要產業部門綠色低碳轉型機遇。金融資源綠色化配置暢通高效,綠色信貸、綠色債券規模加快增長,綠色金融產品、工具及服務模式創新不斷涌現,綠色產業融資環境逐步改善。金融科技與綠色金融深度融合,綠色金融數字化建設成效顯著。推動碳金融市場發展。培育優化碳排放權交易市場,探索初始配額有償使用制度,發展農林行業碳匯,探索碳資產配額回購、核證自愿減排量置換等融資業務的可行性。

       


       

      政策熱點

       

      1、國辦:成立國家質量強國建設協調推進領導小組

       

      國務院辦公廳發布關于成立國家質量強國建設協調推進領導小組的通知。主要職責為全面貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署;推動完善質量工作有關法律法規,研究審議重大質量政策措施;統籌協調質量強國建設工作,研究解決質量強國建設重大問題,部署推進質量提升行動、質量基礎設施建設、質量安全監管、全國“質量月”活動等重點工作;督促檢查質量工作有關法律法規和重大政策措施落實情況;完成黨中央、國務院交辦的其他事項。

       

      2、交通運輸部等四部門印發《加快推進公路沿線充電基礎設施建設行動方案》

       

      交通運輸部、國家能源局、國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司近日印發《加快推進公路沿線充電基礎設施建設行動方案》,力爭到2022年底前,全國除高寒高海拔以外區域的高速公路服務區能夠提供基本充電服務;到2023年底前,具備條件的普通國省干線公路服務區(站)能夠提供基本充電服務;到2025年底前,高速公路和普通國省干線公路服務區(站)充電基礎設施進一步加密優化,農村公路沿線有效覆蓋,基本形成“固定設施為主體,移動設施為補充,重要節點全覆蓋,運行維護服務好,群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎設施網絡,更好滿足公眾高品質、多樣化出行服務需求。

       

      3、水利部等四部門合力推進農村規?;┧こ探ㄔO

       

      為貫徹落實中央財經委員會第十一次會議關于“實施規?;┧こ?rdquo;的決策部署,近日,水利部、國家發展改革委、財政部、國家鄉村振興局聯合印發關于加快推進農村規?;┧こ探ㄔO的通知(以下簡稱《通知》),旨在通過優化區域工程布局,不斷推進水源工程建設,加快建設農村規?;┧こ蹋òǔ鞘泄┧芫W延伸工程和千噸萬人供水工程),提升農村供水保障水平,實現農村供水高質量發展?!锻ㄖ窂娬{,要創新投融資機制,依法依規利用地方政府專項債券、相關涉農財政資金等渠道,支持農村供水工程建設。堅持兩手發力,發揮市場機制作用,用足用好項目資本金和金融信貸等支持政策,推進利用基礎設施投資信托基金(REITs)、政府和社會資本合作(PPP)、特許經營等模式拓寬投融資渠道。深化政銀企合作,調動社會資本參與農村供水工程建設和管理的積極性。

       

      4、水利部 國家發展改革委 財政部聯合印發《關于推進用水權改革的指導意見》

       

      為深入貫徹落實黨中央、國務院關于用水權改革的部署要求,充分發揮市場機制在水資源配置中的作用,近日,水利部、國家發展改革委、財政部聯合印發了《關于推進用水權改革的指導意見》(以下簡稱《意見》),對當前和今后一個時期的用水權改革工作作出總體安排和部署。

      《意見》提出,進一步推進用水權改革,要深入貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神,強化水資源剛性約束,堅持以水而定、量水而行,加快用水權初始分配,推進用水權市場化交易,健全完善水權交易平臺,加強用水權交易監管,到2025年,用水權初始分配制度基本建立,區域水權、取用水戶取水權基本明晰,用水權交易機制進一步完善,用水權市場化交易趨于活躍,交易監管全面加強,全國統一的用水權交易市場初步建立;到2035年,歸屬清晰、權責明確、流轉順暢、監管有效的用水權制度體系全面建立,用水權改革促進水資源優化配置和集約節約安全利用的作用全面發揮。

      《意見》要求,加快用水權初始分配和明晰。一是加快推進區域水權分配。江河流域水量分配方案批復的可用水量、地下水管控指標確定下來的地下水可用水量、調水工程相關批復文件規定的受水區可用水量,作為區域的用水權利邊界。二是明晰取用水戶的取水權。在嚴格核定許可水量的前提下,通過發放取水許可證,明晰取用水戶的取水權。三是明晰灌溉用水戶水權。地方可根據需要通過發放用水權屬憑證,或下達用水指標等方式,明晰灌區內灌溉用水戶水權。四是探索明晰公共供水管網用戶的用水權。

      《意見》要求,推進多種形式的用水權市場化交易。一是推進區域水權交易。對位于同一流域或者位于不同流域但具備調水條件的行政區域,可以對區域可用水量內的結余或預留水量開展交易。二是推進取水權交易。取用水戶在取水許可有效期和取水限額內,可以有償轉讓節約下來的取水權。對水資源超載地區,除合理的新增生活用水需求,其他新增用水需求原則上應通過取水權交易解決。三是推進灌溉用水戶水權交易。在灌區內部用水戶或者用水組織之間進行。地方人民政府或其授權的水行政主管部門、灌區管理單位可以回購灌溉用水戶水權,用于重新配置或交易。四是創新水權交易措施。鼓勵地方將用水權交易作為生態產品價值實現、生態保護補償的重要手段。鼓勵社會資本通過參與節水供水工程建設運營,轉讓節約的水權獲得合理收益。鼓勵將通過合同節水管理取得的節水量納入用水權交易。因地制宜推進集蓄雨水、再生水、微咸水、礦坑水、淡化海水等非常規水資源交易。

       

      5、【地方動態】江西省關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的實施意見

       

      為促進社會資本參與全省生態保護修復工作,全面服務美麗中國“江西樣板”建設,近日,江西省人民政府辦公廳印發了《關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?!秾嵤┮庖姟诽岢隽嗽谖宕笾攸c領域,鼓勵社會資本參與我省生態保護修復。

      據悉,《實施意見》指出,針對受損、退化、功能下降的森林、草地、濕地、河流、湖泊等自然生態系統,開展水土流失防治等。全面提升生態系統碳匯能力,增加碳匯增量,鼓勵開發碳匯項目。

      針對農田生態系統,開展全域土地綜合整治,實施農用地整理、建設用地整理、鄉村生態保護修復、土地復墾、生物多樣性保護等,改善農田生境和條件。

      針對城鎮生態系統連通不暢、空間結構不合理、生態空間不足等問題,實施生態廊道、生態清潔小流域、水系連通工程、生態基礎設施和生態網絡建設,提升城鎮生態系統質量和穩定性。

      針對歷史遺留礦山存在的突出生態環境問題,實施地質災害隱患治理、礦山損毀土地植被恢復、破損生態單元修復等,重建生態系統,合理開展修復后的生態化利用;參與綠色礦山建設,提高礦產資源節約集約利用水平。

      鼓勵和支持投入循環農(林)業、生態(紅色)旅游、休閑康養、自然(紅色)教育、地下水及地熱資源利用等;發展油茶、中藥材、竹等特色經濟林產業;參與河道保護治理及水生態保護修復,在水資源利用等產業中依法優先享有權益;參與外來入侵物種防治、生物遺傳資源可持續利用,推廣應用高效誘捕、生物天敵等實用技術;開展產品認證、生態標識、品牌建設等工作。

      此外,《實施意見》還提出了產權激勵、碳匯交易、財稅支持、金融扶持等8項支持政策。

       


       

      項目動態

       

      1、沙河至鐵山港東岸鐵路支線PPP項目

       

      項目概況:項目位于廣西壯族自治區。項目建設內容包括:(1)沙河東站(含)至欖根車場(含),正線約66km;(2)欖根車場(不含)至欖根作業區專用線(以下簡稱“欖根專用線”),正線長約2.418km。本項目線路自玉鐵線沙河東站K77+574.02(=CK0+000)接軌,通過廣西沿海鐵路玉鐵線與全國路網連接,線路自廣西沿海鐵路玉林至鐵山港線沙河東站南端接軌引出,經玉林白平產業園、玉林龍潭產業園、北海鐵山東港產業園至北海鐵山港東港區欖根作業區。鐵路主要技術標準:(1)沙河東站(含)至欖根車場(含),鐵路等級:Ⅱ級;正線數目:單線;速度目標值:120km/h;最小曲線半徑:一般地段為1200m,困難地段800m;限制坡度:6‰;牽引種類:電力;機車類型:貨機暫定交流傳動機車(型號與玉鐵線相同);牽引質量:4000t;到發線有效長度:850m;閉塞類型:半自動閉塞。(2)欖根專用線,鐵路等級:鐵路專用線;正線數目:單線;設計速度:40km/h;最小曲線半徑:一般地段400m,困難250m;限制坡度:6‰;到發線有效長度:850m;閉塞類型:按調車辦理;牽引種類:內燃;機車類型:DF系列;牽引質量:4000t;設計軸重:≤25t。根據本項目可行性研究報告,本項目估算總投資約為462,950.9萬元,平均每公里造價約6,766.51萬元。

      中標人名稱:中國鐵建昆侖投資集團有限公司(牽頭人)、中鐵建北部灣建設投資有限公司、中鐵建投資基金管理有限公司、中鐵第一勘察設計院集團有限公司、中鐵二十局集團有限公司、中鐵二十局集團第四工程有限公司、中鐵十六局集團有限公司、中鐵十六局集團鐵運工程有限公司組成的聯合體

      中標報價:運營期30年內,每年可行性缺口補助報價165,000,000.00元

      2、南寧市2022年第一批城鎮老舊小區改造PPP項目

       

      項目概況:項目位于廣西壯族自治區南寧市。本項目包含2022年南寧市城鎮老舊小區改造工程江南區第一片區、青秀區第一片區、興寧區第一片區、桂西船廠宿舍示范點、南湖公園宿舍示范點、唐山路2號小區示范點共6個子項。根據已批復的改造方案,本項目涉及改造小區57個,總戶數6625戶,樓棟數183棟,樓棟本體改造面積553369.14平方米,公共基礎設施改造面積159189.21平方米。建設內容包括樓棟主體改造、小區內配套基礎設施改造。其中樓棟主體改造包括小區內的樓棟設施、建筑修繕、房屋建筑提升等;小區內配套基礎設施改造包括服務設施、小區道路、市政設施、公共環境、公共空間、公共設施提升等。

      中標人名稱:南寧市勘測設計院集團有限公司

      中標條件:(1)PPP工程建設投資額248,740,000.00元;(2)日常運營維護成本78,079,600.00元;(3)可行性缺口補助288,563,100.00元;(4)全投資所得稅前內部收益率6%。

      3、江西省萍鄉市經濟技術開發區城區一體化海綿城市建設PPP項目

       

      項目概況:項目位于江西省萍鄉市。主要建設道路海綿化工程、小區海綿化工程。內容包括針對易澇小區片區路網進行道路海綿化改造和新建海綿化道路,包括新建萍福南路、興業北路、銅鑼灣路、尚賢路、宜萱路(北段)、進賢路、高站東路奧體段、高站東路田中段、敬賢路、祥龍西路、祥龍路(東段)、煥文路、振工北路、安泰北路、興賢中路、興文路、宜萱路(南段)、崇文路、祥龍路(西段)、紫云路、興賢東路(吳楚北大路至觀泉南路)、光豐路、登岸東路延伸等道路,道路面積541182.9平方米,配套建設排水、照明、綠化、市政管道、海綿設施、交通設施、公交站牌、檢查井等基礎設施工程,以及部分路段交叉路口等附屬工程;對早禾巷小區、大興巷小區、泰華樓小區、金陵東路小區、金山角商貿城、楊梅塘路濱河小區、體育中心小區、金源小區、平安小區、富沖小區、萬龍巷小區、羅家塘小區、瓦塘坡小區等易澇小區進行雨污分流、道路海綿化、生態綠化、新建停車位、充電樁等建設。合作期20年,其中建設期3年,運營期17年。投資估算金額為62974.38萬元。

      中標人名稱:萍鄉市投資發展集團有限公司

      中標條件:綜合回報率5.50%;運營回報率6.50%

      4、懷遠縣環保新材料產業園一期、二期、三期EPC項目

       

      項目概況:項目位于安徽省蚌埠市榴城鎮高皇社區,長盛大道北側,安鄉路南側,迎賓路西側,五岔路東側;總建筑面積約為73萬㎡;主要建設內容包括生產車間、倉庫、會議中心(中試車間)、檢測中心及展示館、研發辦公、員工公寓、大門、道路、廣場、綠化、供配電、給排水、通訊、園區照明、園區附屬配套設施及城市道路等。主要建設內容包括生產車間、倉庫、會議中心(中試車間)、檢測中心及展示館、研發辦公、員工公寓、大門、道路、廣場、綠化、供配電、給排水、通訊、照明、附屬配套設施及城市道路等,投資概算320362.82萬元。

      中標人名稱:中建八局第二建設有限公司(牽頭人)、安徽振岳建設有限公司、中國建材國際工程集團有限公司、創輝達設計股份有限公司組成的聯合體

      中標條件:勘察設計費20.00元/平方米,施工工程費用報價下浮率為14.00%

      5、天門市現代農業產業園(一期)公共配套EPC項目

       

      項目概況:項目位于湖北省天門市蔣湖農場東側工業集中區。本次建設范圍為農貿交易區、冷鏈倉儲物流區、污水處理工程、社會停車場、入口廣場、道路、場區綠化、給排水、供配電、消防等其他輔助設施??偨ㄖ娣e約80000m2,污水處理廠(近期處理規模3000t/d,遠期6000t/d),配套道路總長約4700m。

      中標人名稱:中交第一航務工程局有限公司和中交天津港灣工程設計院有限公司

      中標金額:430,839,062.69元

       

       


       

      投融資信息

       

      1、 地方政府債券發行情況

       

      上周,全國共發行19支地方政府債券,其中10支為再融資債券,9支為新增債券。新增債券發行額408.7081億元,為甘肅、河南、寧夏、山西等地發行,其中專項債券發行1支,主要用于支持中小銀行發展等方向。上周一般債券加權發行利率為2.75%,專項債券加權發行利率為2.86%。

       

       2、17只公募REITs市場表現(截止8月31日)

       

       3、全國碳市場交易動態

       

      根據全國碳交易微信公眾號披露數據,上周(08月22日至08月26日),全國碳市場碳排放配額(CEA)總成交量13,088噸,總成交額769,141.00元。

      掛牌協議周成交量XX噸,周成交額13,088噸,周成交額769,141.00元,最高成交價59.50元/噸,最低成交價58.00元/噸,上周五(08月26日)收盤價為58.50元/噸,較上上周五(08月19日)上漲0.86%。

      無大宗協議交易。

      截至上周五(08月26日),全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量195,015,859噸,累計成交額8,551,064,396.58元。

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