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      【最新動態】國資國企改革新規與簡析周報 (20221212-20221218)
      閱讀數:718
       

      2022.12.12-2022.12.18

      來源:南京卓遠

      作者:西南公司

      本 期 目 錄 |

      一、國資國企改革政策及簡析 

      1、《江蘇省行政事業性國有資產管理辦法》

      2、《安徽省國資委發布2022年版授權放權清單》

      二、國資相關新聞

      1、上海國有資本投資母基金成立,首期規模200億元

      2、安徽省混合所有制改革基金舉行子基金暨項目集中簽約

      3、廣東建工集團整體上市

      4、四川路橋重組順利完成,市值突破700億元

       

       

      一、國資國企改革政策及簡析

       

      1、《江蘇省行政事業性國有資產管理辦法》

      發文機關:江蘇省人民政府辦公廳

      發布時期:2022-12-13
      官網鏈接:http://www.jiangsu.gov.cn/art/2022/12/13/art_84418_10705523.html?gqnahi=affiy2

      丨政策簡析丨

      《辦法》章節設置與《條例》基本一致,構建了資產配置、使用、處置前后銜接,資產管理與預算管理、政府采購、會計核算、非稅收入管理等全鏈條閉環管理體系。在內容上,《辦法》充分吸收《中華人民共和國預算法》《條例》等法律法規內容,確保了制度的系統性和完整性,并較《條例》增加了資產評估情形、產權糾紛處理原則等內容。

      針對財政部門和機關事務管理部門管理權責邊界不夠明確、各地管理模式不一問題,《辦法》特別增加了江蘇省財政部門會同機關事務管理部門制定省級行政事業性國有資產管理范圍清單和職責清單、各市縣人民政府可結合本地實際調整優化部門間職責的條款。針對審計、巡視和社會關注度較高的事業單位房產、車輛管理問題,《辦法》在基礎管理章節中特別增加了房產、車輛管理原則規定,明確了管理職責,為專門出臺事業單位房產、車輛管理辦法提供上位法依據。對于資產“一邊閑置一邊配置”問題,《辦法》建立了資產“存量”管理與資金“流量”管理統籌協調機制,進一步規范了資產調劑使用、大型科研儀器共享共用、政府公物倉建設等;為精準掌握存量資產狀況,《辦法》還特別明確了資產會計核算、在建工程轉固、資產權屬登記等要求。

      此外,《辦法》進一步凸顯江蘇特色,將近年來江蘇國有資產管理績效評價工作成熟經驗做法通過立法形式制度化,單列一章從總體原則、職責區分、組織方式、結果運用等四個方面,明確評價責任,嚴格評價程序,強化評價結果,切實提升國有資產管理使用效能。

      《辦法》借鑒經營性國有資產集中統一監管改革經驗,特別增加了大型公共基礎設施權屬登記、房地產權屬統一登記條款,為下一步推動非經營性國有資產集中統一監管、探索資產集中運營管理提供制度依據?!掇k法》將“市縣組織專家進行評估”“處置資產網絡拍賣”等創新舉措以立法形式固化,還通過立法技術處理,在資產報告范圍中增加了“公共基礎設施、政府儲備物資、保障性住房、文物文化資產”等內容,為下一步健全完善公共基礎設施等行政事業性國有資產管理體制機制提供了制度依據。

       

      2、《安徽省國資委發布2022年版授權放權清單》

      發文機關:安徽省國資委

      發布時期:2022-11-25
      官網鏈接:http://gzw.ah.gov.cn/ztzl/zt/gqfwzti/wx/56541001.html

      丨政策簡析丨

      近日,安徽省國資委發布《安徽省國資委授權放權清單(2022年版)》,進一步加大向省屬企業授權放權力度,持續推進國資監管向管資本為主轉變。

       一是加大授權放權力度?!肚鍐巍饭采婕爸卮筘攧?、工資總額管理等7個方面44項事項,較2019年版清單增加13項,增幅超40%。

      二是突出差異化管控。增加對“雙百企業”、“科改示范企業”、上市公司、混合所有制企業的分類授權放權。

      三是回應企業關切。聚焦工資總額、薪酬分配、股權激勵等事項加大授權放權力度,占授權放權事項總數的36.4%。

      四是堅持有放有收。對省屬企業集團層面所有境外投資項目進行事前備案管理,對省屬企業實施的樓堂館所建設項目從嚴管控。

      五是加強授放權事項監管。在授權放權同時,探索建立授權放權監管清單制度,完善評估和調整機制,確保授得下、接得住、行得穩。

       

       

       

      二、國資相關新聞

       

      1.上海國有資本投資母基金成立,首期規模200億元

       

      為更好發揮國有資本服務國家戰略、推動經濟轉型的主力軍作用,上海國有資本投資母基金有限公司12月15日正式揭牌成立。按照市委、市政府部署,上海國資母基金由市國資委牽頭推動,上海國投公司、上汽集團、上港集團等市屬國企以及臨港新片區管委會、虹口區政府、奉賢區政府等單位共同出資成立,上海國投公司旗下的私募基金管理公司負責基金管理?;鹉繕丝傄幠?00億元,首期規模200億元,重點服務國家重大戰略和上海市重大任務,加快國資布局優化和戰略性產業培育,推動國有企業高質量發展。

      作為上海國資母基金的發起股東,上海國投公司于2021年2月正式成立,專注于戰略性持有市場競爭類企業股權、私募股權投資基金管理和產業投資、受托管理劃轉社?;鸸蓹嗟群诵闹鳂I,是我市深化國資國企改革、構建新型國有資本投資體系的重要舉措。

       

      2.安徽省混合所有制改革基金舉行子基金暨項目集中簽約

       

      12月15日上午,安徽省混合所有制改革基金子基金暨項目集中簽約儀式在合肥舉行,現場共有總規模152億元的11支子基金集中簽約,首批簽約項目涵蓋高新科技、新能源、節能環保等領域。今年7月,為推動國有資產資本化證券化,打造千億級的產業基金集群,省國資系統7支基金公司正式成立并集中揭牌。其中,安徽省混合所有制改革基金由安徽國控集團聯合淮河能源集團發起設立。該基金母基金規模50億元,母子基金規模150億元以上,重點投向全省國有企業混合所有制改革和股權多元化改革。今年8月,省混改基金正式面向社會公開征集子基金,圍繞長三角一體化發展、安徽自貿區建設、皖北振興等國家和安徽省重大戰略部署。截至目前,省混改基金在合肥、蚌埠、蕪湖、銅陵等市,同引入的農銀資本、隱山資本、基石資本、毅達資本等知名機構,分別成立國控蚌埠壹號產業基金、國控毅達基金、國控基石基金等11支子基金,總規模達152億元。其中國控蚌埠壹號產業基金等子基金已開展實質運營并進行項目投放。

       

      3.廣東建工集團整體上市

       

      近日,廣東建工集團控股上市公司粵水電發行股份購買資產并募集配套資金重大資產重組項目獲得批復,廣東建工集團成為廣東省首家整體上市的省屬國有企業,粵水電營業收入占比超過廣東建工集團的90%。

      本次重組注入資產范圍廣、規模大、時間緊、難度高,同時也是廣東國資委貫徹落實國務院國資委和廣東省委、省政府關于深化國資國企改革、優化國有資本布局戰略部署的重要舉措。廣東建工集團勇于擔當、攻堅克難,扎實做好戰略性重組后半篇文章,搶抓粵港澳大灣區建設重要機遇,推動企業高質量發展,為國企改革三年行動交出了優異答卷。

       

      4.四川路橋重組順利完成,市值突破700億元

       

      近日,四川路橋發行股份購買資產以及募集配套資金的新增股份完成登記,標志著四川路橋收購四川交建等企業的重組項目順利完成,四川路橋總股本增加至62.26億股,市值突破700億元。本次四川路橋重組,實現了對四川省屬交通工程建設企業的深度整合,是蜀道集團成立以來所屬上市公司首次開展資產整合、解決同業競爭的重大交易,是蜀道集團貫徹落實國有企業改革三年行動、實現內部資源整合、推動下屬上市公司主業快速發展的重要舉措。

       

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