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      【最新動態】國資國企改革新規與簡析周報 (20230109-20230115)
      閱讀數:717
       

      2023.01.09-2023.01.15

      來源:南京卓遠

      作者:國資一部

      本 期 目 錄 |

      一、國資國企改革政策及簡析 

      1、《支持國有企業辦醫療機構高質量發展工作方案》

      2、《自治區直屬企業領導人員任職回避和公務回避暫行規定》

      二、國資相關新聞

      1、2023年國資央企發展新動向解析:提質增效穩增長 深化改革啟新局

      2、國資委舉辦中央企業新能源智慧運維服務合作項目集中簽約儀式

      3、打造數字孿生 創新國資監管方式

      4、全力拼經濟!浙江發布“8+4”政策體系

       

       

      一、國資國企改革政策及簡析

       

      1、《支持國有企業辦醫療機構高質量發展工作方案》

      發文機關:國務院國有資產監督管理委員會、國家衛生健康委員會、中央機構編制委員會辦公室、國家發展和改革委員會等

      發布時期:2022-11-11

      文號:國資發改革【2022】77號

      丨政策簡析丨

      近日,國務院國有資產監督管理委員會、國家衛生健康委員會、中央機構編制委員會辦公室、國家發展和改革委員會等13個國家部委辦局聯合印發《支持國有企業辦醫療機構高質量發展工作方案》(以下簡稱《工作方案》)的通知,為支持國有企業辦醫療機構高質量發展明確了工作方案,共八項二十一條。

      《工作方案》對國企醫院納入地方規劃、資金投入、醫院定級、醫護人員職稱評定、科研項目申報等方面明確出臺支持政策,確保改制后的國企醫院與政府辦醫院享有同等待遇。

      央企、國企辦醫,在2017年國資委文件中的初衷是為央企減負做到資源剝離,而經歷了新冠疫情下公衛、基層醫療體系緊張的狀況,《方案》提出國企辦醫要與公立體系同等待遇,是以更加集中,更加強勢的方式,在重啟擴張周期的公立醫療衛生體系中扮演更加重要的角色。

       

      2、《自治區直屬企業領導人員任職回避和公務回避暫行規定》

      發文機關:廣西壯族自治區黨委組織部、國資委黨委聯合制定

      發布時期:2022-12-28

      官網鏈接:http://gzw.gxzf.gov.cn/xwzx/gzdt/t14842199.shtml

      丨政策簡析丨

      該《規定》由“總則、任職回避、公務回避、報告制度、附則”5章共20條措施組成,主要明確需任職回避和公務回避的企業領導人員適用范圍、應該執行回避的情況、執行回避的方法、回避應該報告的情況和報告時限等事項。

      該《規定》既集中體現了中央和廣西壯族自治區堅定不移把全面從嚴治黨向縱深推進的重要要求,又注重科學性、精準性和實效性相結合,準確把握國企監督工作的重點、特點,緊盯“關鍵少數”和“重點領域”,緊抓企業“一把手”和領導班子監督管理,壓緊壓實黨風廉政建設主體責任,建立健全清廉國企建設長效機制,以風清氣正保障國資國企高質量發展。

       

       

       

      二、國資相關新聞

       

      1、2023年國資央企發展新動向解析:提質增效穩增長 深化改革啟新局

       

      2023年國資委進一步優化完善中央企業經營指標體系,提出“一利五率”經營指標和“一增一穩四提升”總體目標,引導企業突出高質量發展首要任務,扎實推進提質增效穩增長。同時,將組織開展新一輪國企改革深化提升行動,加大科技創新力度,全面加快建設世界一流企業。預計實現營業收入39.4萬億元、同比增長8.3%,利潤總額2.55萬億元、同比增長5.5%,凈利潤1.9萬億元、同比增長5%……這是2022年中央企業交出的成績單。

      事非經過不知難。過去一年,國內外發展環境復雜嚴峻,疫情多發散發,我國經濟發展面臨不小的壓力。

      面對壓力,國資委堅持穩增長和防風險并重,同步開展提質增效和綜合治理兩個專項行動,以超常規舉措及時有力遏制經濟下滑勢頭;各央企直面困難勇突破,化危抓機穩增長,全力為經濟社會大局穩定作貢獻。

      中國一汽第一時間推進復產、按天極限排產,主動增加高價值車型產量、減少低價值車型產量,采用線上線下營銷相結合方式,預計全年實現整車銷量320萬輛、營業收入6300億元,利潤超過490億元,同比增長超過1.6%。其中,新能源汽車銷售同比增長56%。

      國家能源集團制定實施落實“一攬子”政策29條措施,開展提質增效專項行動,實現企業經營效率效益雙提升。例如,推進煤化協同,化工產業全年創效創歷史新高。統籌“六個扭虧”,虧損面下降至12.65%,治虧扭虧創歷史最好水平。

      在實現自身生產經營穩中有進的同時,中央企業還出臺助力中小企業紓困解難27條舉措,2022年前三季度累計減免房租146.9億元、惠及租戶19.1萬戶,汽車企業辦理貨車司機延期免息貸款570億元,電信企業降低中小企業寬帶和專線費用超過10%。鞏固扶貧成果、助力鄉村振興,2022年投入和引進無償幫扶資金47.3億元。

      “突出高質量發展首要任務,扎實推進提質增效穩增長。”國資委黨委書記張玉卓在近日召開的中央企業負責人會議上表示,2023年要力爭取得更好業績,增大國資央企穩定宏觀經濟大盤的分量。

      據了解,今年國資委進一步優化完善中央企業經營指標體系,將“兩利四率”調整為“一利五率”,保留利潤總額、資產負債率、研發經費投入強度、全員勞動生產率四個指標,用凈資產收益率替換凈利潤指標、營業現金比率替換營業收入利潤率。

      具體而言,今年央企要努力實現“一增一穩四提升”:“一增”就是利潤總額增速高于全國GDP增速;“一穩”是要保持資產負債率總體穩定;“四提升”就是要實現凈資產收益率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、營業現金比率4個指標進一步提升。

      從“兩利三率”到“兩利四率”再到“一利五率”,考核“指揮棒”變化背后是央企扎實推進高質量發展首要任務的堅定決心。

      在國資委研究中心研究員杜天佳看來,“一利五率”突出了新發展階段實現高質量發展、提升核心競爭力和建設世界一流企業的新使命新要求,引導企業更加注重投入產出效率和經營活動現金流,不斷提升資本回報質量和經營業績“含金量”。

      據介紹,今年國企央企將聚焦國家重大項目、產業鏈強基補短、基礎設施建設,積極布局實施一批強牽引、利長遠的重大項目。堅持消費者導向,提升產供銷儲各環節對市場變化的反應靈敏度,及時優化調整經營策略和產品結構,促進重點領域消費持續恢復,培育壯大熱點消費新場景。

       

      2、國資委舉辦中央企業新能源智慧運維服務合作項目集中簽約儀式

       

      深入學習貫徹習近平總書記關于加快國有經濟布局優化和結構調整的重要指示精神,落實黨的二十大和中央經濟工作會議有關部署要求,1月6日,國資委舉辦中央企業新能源智慧運維服務合作項目集中簽約儀式。國資委黨委委員、副主任翁杰明出席儀式并講話。

      此次簽約涉及14家中央企業共22個光伏發電和風電項目,總容量288MW,是近年來中央企業新能源領域中涉及范圍較廣、項目較多的專業化整合。中國華能將以自主開發的新能源智慧運維平臺為依托,對試點項目開展運維服務。

      翁杰明指出,此次合作的開展標志著中央企業新能源整合從單個協調向整體推動轉變,新能源管理從分散式向精益化轉變,新能源運營從單兵突進向合作共贏轉變,新能源發展從規模擴張向專業化、集約化轉變。要以本次簽約為契機,推動央企新能源產業發展成為“重頭戲”、形成“一盤棋”、探索新模式、突出高質量、強化產業鏈,更大范圍優化資源配置、提升企業效率效益和核心競爭力,推動新能源產業成為我國經濟增長的新引擎。

      中國華能、中國海油有關負責同志致辭,14家企業采用“現場+視頻”方式開展集中簽約。國資委有關廳局和部分中央企業有關負責同志在主會場和視頻分會場參加儀式。

       

      3、打造數字孿生 創新國資監管方式

       

      蜀道集團嚴格落實省委、省政府決策部署,聚焦主責主業,以“提質增效、轉型升級”為工作目標,以國企改革三年行動為工作軸心,以加快建設世界一流企業為工作抓手,積極運用數字技術手段夯實國有資產管理基礎,加速推動國資監管數字化智能化轉型。

      針對存量企業戶數多、產權管理鏈條長、“兩非”“兩資”基數大等問題,規范制度,創新管理模式。一是加強標準化建設,健全涵蓋國資經營、國資交易、資產評估、境外資產監管、低效無效資產處置等方面的制度體系。二是全面摸清家底,結合內部專業化整合進程,逐級摸清國資底數。三是建立國有資產“數字孿生”管理模式,提升國資監管效率和質量,為國有資產保值增值提供數據和工具支撐。

      強化“經營在線”,搭建了國有資產與產權管理數據系統,運用數字化思維優化國資監管模式,利用數字化手段實現流程再造。一是實現了國有產權管理的“數字孿生”。該系統對接專業機構、連通市場主體登記信息數據接口,全方位、多層次反映企業國有資本布局、各級企業產權控制關系、全資控股參股企業狀況等基礎信息,并基于GIS技術實現了全球、全國和全省三個層面的企業國有產權可視化管理,動態及時監測企業國有產權占有、變動、注銷全生命周期。二是實現了低效無效資產處置管理的“數字孿生”。按照《低效無效資產處置管理辦法》要求,對生產經營異?;蜻B續虧損的市場化企業、長期未分紅參股股權、長期閑置未利用的土地、長期滯銷的住宅商業車位、長年逾期應收賬款等低效無效資產分類建立數字化臺賬,并開放在線更新端口、實現數據實時維護,為量化考核和獎懲提供了數據支撐。三是實現了內部產業協同的“數字孿生”。該系統立足打造“產業鏈、服務鏈、生態鏈”閉環,基于蜀道集團多元化“交通+”產業,構建了所屬企業協同能力數據庫,各級企業可通過系統發布產業協同需求信息,利用系統快速準確匹配協同資源,實現產業協同閉環和降本增效目的。

       

      4、全力拼經濟!浙江發布“8+4”政策體系

       

      1月9日下午,從2023年浙江經濟政策新聞發布會上獲悉,在全面評估2022年“5+4”穩進提質政策體系的基礎上,浙江系統謀劃、綜合集成形成了“8+4”政策體系。“8+4”政策體系即擴大有效投資、科技創新、“415X”先進制造業集群培育、現代服務業高質量發展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內需和對外開放、鄉村振興和城鄉一體化發展、保障和改善民生8個重點領域政策包,財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。

      其中,擴大有效投資政策包有實施擴大有效投資“千項萬億”工程,細化抓好年度1000項左右省重大項目,確保2023年完成重大項目投資1萬億元以上,帶動固定資產投資增長6%以上。繼續抓好省領導聯系省主導重大項目,加速推進20個左右重大項目。積極向上爭取國家各類專項資金、金融工具對重大項目的支持,力爭地方政府專項債券、政策性開發性金融工具占全國更大份額。鼓勵和引導更多民間資本參與國家重大工程、省重大項目和補短板項目建設,促進民間投資合理增長。“415X”先進制造業集群培育政策包則包含集中財力支持產業基礎再造和產業鏈提升、先進制造轉型升級、優質企業競爭力提升、集群服務體系構建及人才引育、科技創新等重點工作。2023年,力爭規上工業增加值增長5.5%左右,規上工業畝均增加值增長5%、畝均稅收增長6%。迭代產業基金,設立新一代信息技術、高端裝備、現代消費與健康、綠色石化與新材料等4支產業集群專項基金和1支“專精特新”母基金。深化工業用地市場化配置改革,全省全年出讓的土地總量中工業用地比例不低于30%。

       

       

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      關于卓遠

       

      南京卓遠資產管理有限公司成立于2008年,以提供城鎮化發展綜合解決方案為己任,致力于成為“最懂城市發展的資產管理者,最懂城市國企的賦能者”,地方政府、城市國企和城市相關產業投資人提供高效、創新、務實的綜合解決方案并成功付諸實施。

      多年來公司持續發展和強化“對中國城市發展的理解與規律把握、對城市資源要素的整合與實操運營”兩大核心能力,圍繞城市高質量發展的訴求而不斷創新公司產品和服務體系,賦能城市國企轉型提升。目前,公司主要沿著“城市要素整合與配置——產業發展與提升——項目落地與賦能”這一主賽道發展,具體如下:

      市要素整合與配置

      國有經濟布局調整與優化、國資經營評價與改進、區域資產整合及信用評級提升、鄉村振興(村企聯動)、園區綜合開發、雙碳咨詢(碳盤查、碳核查)、財政績效評價、國有資本投資后評價等。

      產業發展與提升:

      產業基金管理、產業發展規劃、產業培育與招商、城市國企橫向交流與產業對接(導入)、產業振興綜合解決方案等。

      項目落地與賦能

      企業戰略規劃、管理水平提升綜合服務(薪酬績效、公司治理、集團管控)、公司組建與混改咨詢、投資管理全過程咨詢(投前、投中、投后)、城市更新投融資咨詢(低效用地再開發)等。

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