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      【最新動態】國資國企改革新規與簡析周報 (20230529-20230604)
      閱讀數:414
       

      2023.05.29-2023.06.04

      來源:南京卓遠

      作者:西南子公司

      本 期 目 錄 |

      一、國資國企改革政策及簡析 

      1.山東省國資委關于印發《關于進一步加強省屬企業投資監督管理的意見》的通知

      二、國資相關新聞

      1.國資委印發情況通報,地方國企改革三年行動成績單揭曉!18個?。ㄊ校└母铽@評A級

      2.湖南:加快推進國資國企數字化轉型

      3.湖南省國資委創新性打造防范系統性風險“雙監管體系”

      4.廣東省屬國資國企聯盟鏈應用技術指南編制大綱通過評審

      5.深圳市國資委:全國首個眼鏡產業“工業上樓”載體落地

      6.重慶2000億元產業投資母基金啟航

      7.陜西發布25個數字經濟典型示范案例

      8.青海省高質量發展政府投資基金組建進入“快車道”

      9.上海市智能工廠:光明乳業打造全球最大單體乳制品全產業鏈智能工廠

      10.把握綠色低碳機遇加大在滬投資布局

      11.江蘇省全國首座鋰電池集裝箱堆場助力新能源發展

      12.江蘇省疾病預防控制局掛牌成立

      13.安徽省糧食產業集團、省儲備糧管理有限公司揭牌成立

      14.天津城投集團:以“3+3+3”黨建項目化管理工作法 深化推進“領導干部領辦”顯實效

      15.山東鐵投首開至中亞國家中歐(中亞)班列

      16.加快推進風光開發!川投集團所屬川投新能源與中國電建成都院簽署戰略合作協議

       

       

      一、國資國企改革政策及簡析

       

      1、山東省國資委關于印發《關于進一步加強省屬企業投資監督管理的意見》的通知

      發布機關:山東省國資委

      發布時間:2023年5月31日
      官網鏈接:http://gzw.shandong.gov.cn/articles/ch06088/202305/f79dcc33-d597-43f0-a539-49e921a0b53f.shtml

       

      丨政策簡析丨

      為促進山東省屬企業規范投資行為,嚴格執行《山東省省屬企業投資監督管理辦法》(魯政辦字〔2019〕16號)(以下簡稱《投資辦法》),實現高質量發展,省國資委制定下發了《關于進一步加強省屬企業投資監督管理的意見》(以下簡稱《意見》),并對《省屬企業投資項目負面清單(2019年版)》(以下簡稱《負面清單》)進行修訂。

      《投資意見》按照“管準、管少、管好”的原則,厘清各責任主體權責定位,進一步改進監管方式,完善監管體系,通過健全完善制度、應用監管信息系統、強化投資監管聯動等方式,開展投前投中投后全過程監管。

      第一部分,全面落實投資監督管理總體要求。主要從聚焦主業、嚴控非主業投資、堅持能力匹配、規范投資程序、明晰權責、提升信息化水平等方面進一步明確省屬企業投資管理必須遵循的基本原則和要求。

      第二部分,嚴格規范投資計劃編制執行。主要從投資計劃的編制、審議、執行等重要環節進一步規范省屬企業投資計劃管理。

      第三部分,著力加強投資項目過程管理。主要從投資項目論證、決策、實施全過程進一步明確省屬企業開展項目投資的程序和要求。

      第四部分,切實提升投后管控水平。主要從加強控股參股企業和委派人員管理、完善后評價制度、加強約束激勵以及投后監督檢查等方面進一步細化投后管管控工作要求。

      第五部分,系統完善投資風險管理。主要從建立投資風險全過程管理體系和應急處置機制、規范專項風險評估報告編制等方面進一步明確投資風險管理工作要點。

      第六部分,強化監督檢查與責任追究。主要從發揮國資監管合力、聚焦關鍵問題線索等方面進一步強化監督檢查與責任追究。

      同時,省國資委對2019年版《負面清單》進行了動態調整,明確15項禁止類項目和6項特別監管類項目,其中禁止類項目不得投資,特別監管類項目需按程序報省國資委審核。

       

       

       

      二、國資相關新聞

       

      1.國資委印發情況通報,地方國企改革三年行動成績單揭曉!18個?。ㄊ校└母铽@評A級

       

      國資委近日印發《關于國企改革三年行動重點改革任務地方整體評估情況的通報》,河南、山東、廣東等18個?。ㄊ校└母铽@評A級。在三年行動成績單揭曉的同時,新一輪國企改革深化提升行動已蓄勢待發。近期,河南、山東、湖南等多地國企改革迎來新部署,“重組整合”“上市”“創建世界一流”“科技創新”成為關鍵詞。

      一方面,更大力度的重組整合蓄勢待發。河南省國資委表示,將圍繞傳統產業、新興產業和未來產業,持續推進省管企業戰略性重組和專業化整合,完成河南鋼鐵集團組建,啟動豫信電科集團、河南鹽業集團等5個重大重組事項,省管企業布局結構進一步優化。

      另一方面,推動國企上市、提高上市公司質量蹄疾步穩。湖南省提出,將推動國企上市,對兵器股份、金天鈦業、建筑設計院等企業上市工作開展指導及督導,明確工作責任和上市時間要求。山東省表示,將按照“做強做優一批、優化提升一批、調整盤活一批、培育上市一批”的思路,進一步加大優質資產注入上市公司力度,支持具備條件的企業分拆上市;支持上市公司圍繞主業及產業鏈、供應鏈關鍵環節開展市場化并購重組;引導“破凈”上市公司綜合運用回購、增持、資產注入等方式實施價值管理。

      同時,創建世界一流正加快推進。山東省提出,到“十四五”末,全省國有企業要打造7家以上世界一流企業,15家以上行業一流企業,100家以上專精特新和單項冠軍企業。河南省提出,全力推進一流企業創建,“科改企業”擴圍至8家,“雙百企業”擴圍至12家,持續打造“一業一企、一企一強”新格局。

      此外,實施科技創新已成為下一階段的重點任務。湖南省提出,將推動重點技術攻關,計劃培育3個國家級創新平臺,15個省級創新平臺,22戶高新技術企業,3戶國家級專精特新“小巨人”企業,12戶省級專精特新“小巨人”企業,將深遠海超大功率直驅永磁海上風電機組等12個項目列為年度重點技術攻關項目。

       

      2.湖南:加快推進國資國企數字化轉型

       

      為持續推動科技創新引領企業轉型,深化數字賦能企業高質量發展,5月22日,湖南省屬監管企業2023年數字化轉型、信息化建設推進會暨湖南“國資云”上線儀式在長沙舉行,標志著湖南省國資國企“科技周”全面拉開帷幕。
      據湖南省國資委黨委副書記、副主任楊曉喻介紹,2021年以來,湖南以“2+4+N”典型場景建設為主線,全面實施監管企業數字化轉型三年行動計劃,推動省屬國資國企數字化轉型和信息化建設取得了明顯成效。兩年來,監管企業數字化轉型累計投資已超過10億元,工業企業關鍵工序數控化率超過70%,多個典型案例和場景入選國家和省級示范名單。其中,中聯重科獲得了全國首批30個“數字領航”企業稱號,湘鋼打造了全球首創的基于5G的“無人天車”,成為行業標準。

       

      3.湖南省國資委創新性打造防范系統性風險“雙監管體系”

       

      安全是發展的基石。為嚴格防范、有效化解重大風險,湖南省國資委在已建立事前事中事后“553”監管體系、出臺“十嚴禁”監管要求的基礎上,創造性提出打造防范系統性風險“雙監管體系”的“新思路”“新舉措”,把防范系統性風險“雙監管體系”建設確定為湖南省國資委2023年十大重點工作之一。

      防范系統性風險“雙監管”體系,指的是“省國資委監管企業集團執行落實制度,企業集團監管所屬企業經營決策和防范風險”。其核心要義,在于進一步規范加強企業借款管理和投資決策,切實做到“兩防”,即防投資決策出現失誤,防借款掩蓋運營問題;“兩要”,即企業每一分借款都要集團董事會決策,每一分借款都要明確用途。湖南省國資委相關負責人表示:省國資委提出“雙監管體系”,既是對“增強國資監管協同效應,加強企業內控體系建設”要求的落實,也是針對湖南國資國企的發展現狀,從體制機制設計上,所打出的一套防范系統性風險的“組合拳”。具體包括“實施五大行動、強化五大功能、建立七大制度、加強五大保障”的具體工作。

       

      4.廣東省屬國資國企聯盟鏈應用技術指南編制大綱通過評審

       

      5月26日,廣東省屬企業數字化轉型協同創新聯盟(以下簡稱“創新聯盟”)

      組織召開廣東省屬國資國企聯盟鏈應用技術指南編制大綱專家評審會。該指南以廣東省屬國資國企聯盟鏈應用為抓手,以提供聯盟鏈技術標準指導,助力聯盟成員產業轉型升級為目標,將在應用接入管理方面提供指引,指導聯盟成員在國資監管、集團管控和產業發展等領域的應用上鏈,賦能廣東省屬國資國企數字化轉型、高質量發展,推動形成數字化發展一體協同的格局。

       

      5.深圳市國資委:全國首個眼鏡產業“工業上樓”載體落地

       

      近日,深圳市國資委發布消息稱,深圳市屬國企特區建工集團成功獲取龍崗區園山街道優質產業空間試點項目用地,標志著全國首個眼鏡產業“工業上樓”載體正式落地。據悉,該項目是踐行深圳市優質產業空間供給試點改革政策,采用“低成本開發+高質量建設+準成本提供”模式,以“通用化+定制化”的空間解決方案,滿足先進制造業企業不同產值規模和不同產業鏈環節對高標準生產、研發空間的需求。項目還打造符合“深圳標準”的新時代高標準廠房,圍繞“20+8”產業集群工藝流程、技術創新需求,突出大平層、寬柱距、重荷載、高層高等高標準設計。

       

      6.重慶2000億元產業投資母基金啟航

       

      日前,重慶產業投資母基金成立大會暨投資峰會在重慶舉辦,總規模達2000億元的重慶產業投資母基金發布并正式授牌。據悉,重慶產業投資母基金總規模2000億元,力爭通過放大效應,形成超6000億元的產業基金集群,并帶動超萬億元重慶先進制造業投資。本次重慶產業投資母基金從整合組建到通過中基協備案,歷時不到兩個月。目前,渝富控股集團共與18家投資機構、5家產業企業、3家金融機構完成簽約,涵蓋智能網聯新能源汽車、高端電子、智能終端和裝備、先進材料、綠色食品、生物醫藥、新能源、人工智能等多個產業領域。

       

      7.陜西發布25個數字經濟典型示范案例

       

      5月23日,省發展改革委公布25個2022年度陜西省數字經濟典型示范案例,以發揮典型案例示范帶動作用,促進全省數字經濟高質量發展。

      2022年底,省發展改革委為貫徹落實《陜西省“十四五”數字經濟發展規劃》《陜西省數字經濟高質量發展三年行動方案(2022—2024年)》,進一步推進我省各行業領域數字化轉型,促進全省數字經濟高質量發展,發布了征集2022年度陜西省數字經濟典型示范案例的通知。經單位推薦、專家評審、實地踏勘和網上公示,最終陜西延長石油榆林可可蓋煤業有限公司“基于5G的煤礦智能化建井”、陜西煤業化工集團有限責任公司“戰略投資計劃與礦產資源全周期管理一體化平臺”等7個智慧能源案例,陜西汽車控股集團有限公司“商用車質量管控大數據平臺”、陜西渭河工模具有限公司“機器人諧波減速器智能制造車間”等8個智能制造案例,以及陜西省水務供水集團有限公司“基于物聯網 北斗的智慧水務管理平臺”、陜西省測繪地理信息局“基于大數據的陜西省地理信息公共服務平臺”等10個面向特定應用場景的數字化服務案例入選。

       

      8.青海省高質量發展政府投資基金組建進入“快車道”

       

      5月29日,青海省政府組織召開了省級政府投資基金管理委員會2023年第一次會議,審議通過了《青海省高質量發展政府投資基金運行方案》和《青海省省級政府投資基金管理委員會議事規則》(簡稱“方案、規則”)。方案、規則立足青海發展階段實際、資源稟賦和產業特點,秉持“規范化、專業化、市場化”的運作理念,遵循“科學、高效、規范、嚴謹、務實”的標準要求,形成了青海省高質量發展政府投資基金(簡稱“青海省母基金”)詳細決策流程,這是打造生態文明“高地”、建設產業“四地”的具體抓手,也是吸引社會資本,支持產業“四地”建設發展的重要操作指南。標志著青海省母基金籌備階段工作圓滿完成,正式進入“快車道”。

      下一步,青海省母基金將聚焦綠色能源優勢,深挖智能制造潛力,深入分析產業“四地”發展趨勢,找準基金投放領域,引導撬動社會資本全力助推青海經濟社會高質量發展。

       

      9.上海市智能工廠:光明乳業打造全球最大單體乳制品全產業鏈智能工廠

       

      智能工廠是推動智能制造的主戰場、主陣地,是培育產業高端轉型新動能、帶動智能裝備新終端、推動經濟數字化轉型的重要載體。近日,光明食品集團下屬光明乳業乳制品全產業鏈智能工廠獲評“上海市標桿性智能工廠”。

      光明乳業旗下工廠里設有充滿著數字科技力量的中央控制室,是整個工廠的“智慧大腦”。在中央控制室的屏幕中會呈現出監測點,這些監測點意味著自動感知管道中牛奶狀態的監測裝置運轉正常。操作人員通過控制燈光閃爍的方陣,就能使生產的整個流程有條不紊地運轉,實現生產過程的全自動控制,為安全生產保駕護航。

      1萬8千個自動控制閥和5千個傳感器互聯互通,組成了保障工廠自動化運行的“閥陣”,分布在原料驗收、混料、殺菌、待裝各環節。中控室通過發出打開閥門的指令,實現原奶和物料在不同管道之間切換。中控室與“閥陣”的相互配合保證了原奶各行其道,井然有序,安全可控。

       

      10.把握綠色低碳機遇加大在滬投資布局

       

      2023年6月2日,上海市委書記陳吉寧昨天會見了美國特斯拉公司首席執行官埃隆·馬斯克一行。

      陳吉寧介紹了上海經濟社會發展相關情況。他說,中共二十大對中國未來發展作出了戰略部署,中國式現代化是人口規模巨大的現代化、是全體人民共同富裕的現代化、是物質文明和精神文明相協調的現代化、是人與自然和諧共生的現代化、是走和平發展道路的現代化。作為中國的經濟中心城市和改革開放的前沿窗口,上海堅定不移深化高水平對外開放,積極對接國際高標準經貿規則,持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境,為全球企業在滬發展提供長期穩定、高效便利的服務舉措和政策供給。特斯拉在上海的合作發展卓有成效,歡迎把握現代化建設和城市綠色低碳發展、產業轉型升級等機遇,加大在滬投資和業務布局,在新能源汽車、儲能等領域深化合作,把更多新產品、新技術、新服務落在上海,讓科技更好為美好生活服務。

      埃隆·馬斯克介紹了特斯拉新能源汽車、新型儲能等業務開展情況,對上海超級工廠取得的成功感到振奮,就把握綠色低碳發展機遇,拓展減碳新合作、開發綠色新產品、滿足市場新需求談了想法,希望持續深化與上海的各領域合作,更好服務中國市場和全球市場。

       

      11.江蘇省全國首座鋰電池集裝箱堆場助力新能源發展

       

      近日,迎著徐徐江風,“華航漢亞2號”輪裝載27個鋰電池集裝箱從南京港龍集公司802泊位緩緩離岸駛向韓國。

      近年來,南京港始終聚焦龍潭國家物流樞紐功能,打造安全、高效、經濟的新能源產品運輸通道,進一步滿足南京都市圈及中上游相關企業運輸需求,精準服務新能源產業發展,助力樞紐型經濟發展。為搶抓新能源產業快速發展機遇,精準服務新能源產業轉型升級,今年4月,南京港建成全國首座鋰電池集裝箱專用堆場。

      鋰電池專用堆場采取分類存儲、分級管控方式進行堆存管理,設計年吞吐量3.4萬標箱。按照高標準、高起點、高質量要求,針對鋰電池特性充分運用信息技術,配置危險貨物集裝箱堆場管理、噴灑水控制、車牌和箱號識別、冷藏箱監控、自動電話、廣播、無線通信、智能視頻監控等系統,實行24小時全天候無死角管控,筑起一道厚實安全防護屏障。堆場內建設有循環水池、污水收集池,采用雨、污水分流制,通過加強水資源循環利用,充分放大堆場環保效能。

      鋰電池專用堆場的建成,進一步增強南京港新能源堆存、運輸能力,吸引更多?;飞a企業從港區出運,降低跨江、跨橋以及長途公路運輸比例,提高危險品運輸的安全性;同時也能依托龍潭港基礎設施齊全、航線網絡密布的優勢,將貨物直接運往沿海主要港口以及日本、韓國、越南、泰國等國家,為降低運輸成本,促進區域新材料、新化工、新產業發展提供堅實支點。

       

      12.江蘇省疾病預防控制局掛牌成立

       

      5月30日,江蘇省疾病預防控制局掛牌成立。這標志著我省疾病預防控制體系改革邁出關鍵性一步,全省疾控工作已進入全面發展新階段。

      據了解,新成立的省疾病預防控制局整合了疾病預防控制、傳染病疫情應急處置、公共衛生監督等相關職責和機構,為副廳級單位,由省衛生健康委管理。全省衛生健康系統將堅持系統重塑、預防為主、科學防控、協調高效的原則,進一步理順體制機制、明確功能定位、提升專業能力,加快健全完善全省疾病預防控制體系,扎實做好重大傳染病監測防控,全面提升疾病預防和控制水平,更好地保護人民群眾生命安全和身體健康,為推動高質量發展走在前列提供堅實的健康支撐。

       

      13.安徽省糧食產業集團、省儲備糧管理有限公司揭牌成立

       

      5月25日,安徽省糧食產業集團、省儲備糧管理有限公司成立暨揭牌儀式在合肥舉行,省委常委、常務副省長費高云為企業揭牌并講話。

      講話指出,組建省糧食產業集團、省儲備糧管理有限公司,是省委省政府深化國有糧食企業改革、提升糧食安全保障能力的重大決策,體現了堅決扛穩糧食安全的政治責任。要深入學習貫徹習近平總書記關于國家糧食安全重要論述,守牢糧食安全生命線,守住管好“江淮糧倉”,為保障國家糧食安全貢獻更多安徽力量。省糧食產業集團、省儲備糧管理有限公司要立足儲備糧管理核心功能定位,做專做精糧食政策性業務,穩健開展糧食經營性業務,打造成為保障區域糧食安全的主力軍、執行政策性糧食收儲的示范龍頭、推動糧食產業高質量發展的全國一流現代化糧食企業。

      新成立的省糧食產業集團列入省屬企業一級企業序列,省儲備糧管理有限公司由省糧食產業集團全資設立,開展糧食政策性業務。

       

      14.天津城投集團:以“3+3+3”黨建項目化管理工作法 深化推進“領導干部領辦”顯實效

       

      天津城市基礎設施建設投資集團有限公司(以下簡稱:城投集團)深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,實施“黨建引領專項行動”,打造“三融一服”特色黨建品牌。所屬天津市環境建設投資有限公司(以下簡稱:環投公司)黨總支創建黨建項目化管理工作法,探索黨建與業務雙融互促工作模式,創新3級領辦、3時調度、3層考核的“3+3+3”黨建項目化管理工作法,作為深化推進“領導干部領辦”的重要工作載體,使黨建工作成為拼經濟、促發展最強勁的“紅色生產力”。

      建立領導班子成員、黨支部書記、黨員領辦項目庫,抓實“關鍵少數”、黨支部頭雁和黨員先鋒作用,助力完成戰略落地及企業核心競爭力提升、經營創效、市場化投資、科技創新、重點項目建設等重點業務工作,共立項“領導干部領辦”項目12項、“支部書記領辦”項目5項、“黨員領辦”項目98項。班子成員領辦突出針對性。班子成員緊盯制約企業改革轉型高質量發展的難點問題,帶頭調查研究,精準選題立項,組建黨建項目化推進重點任務攻堅組。堅持經營創效和人才培養同頻共振,選任青年骨干擔任副組長,使攻堅組成為優秀人才培養鍛煉的大熔爐和施展本領的大平臺。黨支部書記領辦突出示范性。各黨支部書記領銜破題、示范帶動,分別領辦“一支部一特色”創建項目,初步形成了以落實黨的二十大報告中關于“協同推進降碳、減污、擴綠、增長”部署要求為邏輯主線的特色品牌矩陣。黨員領辦突出挑戰性。每名黨員聚焦全年重點任務目標,主動認領至少一項具有一定挑戰性的任務,并在黨務公開欄進行公開“亮諾”,引導廣大黨員在拼發展中當先鋒、打頭陣。

       

      15.山東鐵投首開至中亞國家中歐(中亞)班列

       

      5月29日,隨著響徹天空的汽笛聲,一列由50節車廂組成,滿載著輪胎、布料等商品的中歐(中亞班列)從棗莊西駛出,開往烏茲別克斯坦。這是山東鐵投首開至中亞國家的中歐(中亞)班列。這趟班列全程運行約6000公里,經霍爾果斯口岸出境,約走15天,到達烏茲別克斯坦。本次班列包括63個集裝箱,載重約1800噸,貨品包括輪胎、布料等生產物資及生活必需品。

      山東鐵投認真貫徹落實習近平總書記在首屆中國——中亞峰會上的主旨講話精神,積極推動共建“一帶一路”高質量發展,全力服務和融入新發展格局,在國鐵濟南局集團的大力支持下,攜手中鐵集裝箱公司濟南分公司,成功開通了中歐(中亞)班列一站式業務辦理,山東省與中亞國家的經貿往來持續深化。

       

      16.加快推進風光開發!川投集團所屬川投新能源與中國電建成都院簽署戰略合作協議

       

      為加快推進光伏發電、風電等清潔能源項目開發,5月26日,川投集團所屬川投新能源與中國電建集團成都院簽訂戰略合作協會,旨在共同為落實碳達峰碳中和國家戰略貢獻力量。按照協議,雙方將立足各自優勢,秉承優勢互補、資源共享、合作共贏、共謀發展的原則,全面加強清潔能源領域合作,推動區域清潔能源開發和國家雙碳戰略實現,促進高質量發展。按照協議,雙方將立足各自優勢,秉承優勢互補、資源共享、合作共贏、共謀發展的原則,全面加強清潔能源領域合作,推動區域清潔能源開發和國家雙碳戰略實現,促進高質量發展。

       

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