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      【最新動態】國資國企改革新規與簡析周報 (20230612-20230618)
      閱讀數:54
       

      2023.06.12-2023.06.18

      來源:南京卓遠

      作者:西南子公司

      本 期 目 錄 |

      一、國資國企改革政策及簡析 

      1.杭州市國資委印發《關于打造“3+N”杭州產業基金集群 聚力推動戰略性新興產業發展的實施意見》

      二、國資相關新聞

      1.國資委召開中央企業提高上市公司質量暨并購重組工作專題會

      2.上海國資委:6個計劃加快建設世界一流企業

      3.湖北省出臺推進國有企業盤活利用存量土地八條政策措施

      4.湖北省綠色低碳發展咨詢服務有限公司成立, 助力三峽地區綠色發展

      5.總資產500億!廣西成立省級能源集團

      6.廣西專項整治企業違規投資 嚴查股權投資、金融業務等領域問題

      7.定西市政府國資委以三個維度推動國有企業財會監督專項行動走深走實

      8.天津城投集團下屬城投置地與華潤有巢攜手深化戰略合作

      9.江蘇省連徐公司:內控實效=剛性約束+落實整改

       

       

      一、國資國企改革政策及簡析

       

      1、杭州市國資委印發《關于打造“3+N”杭州產業基金集群 聚力推動戰略性新興產業發展的實施意見》

      發布機關:杭州市國資委

      發布時間:2023年6月14日
      官網鏈接:http://gzw.hangzhou.gov.cn/art/2023/6/14/art_1689494_58901055.html

       

      丨政策簡析丨

      為進一步發揮產業基金引領撬動作用,更好服務我市以五大產業生態圈為代表的戰略性新興產業集聚發展,根據市委、市政府有關市屬國有企業深化改革優化布局決策部署,聚焦我市戰略性新興產業發展規劃與需求,針對目前我市產業基金短板與不足,提出如下實施意見。

      《實施意見》明確,要建立以科創投資、產業投資、并購投資為主,覆蓋創新創業和企業發展全生命周期的產業基金體系,打造組建規模超3000億元的“3+N”杭州基金集群。加強不同類型、不同功能定位、不同投資階段基金之間的投資協同,服務五大產業生態圈高質量發展和現代產業體系建設。

      《實施意見》還明確,基金架構上,由杭州市政府主導,整合組建杭州科創基金、杭州創新基金和杭州并購基金三大母基金,由其參與投資N支行業母基金、子基金、專項子基金等,最終形成總規模超3000億元的“3+N”杭州基金集群。

       

       

       

      二、國資相關新聞

       

      1、國資委召開中央企業提高上市公司質量暨并購重組工作專題會

       

      6月14日,國資委召開中央企業提高上市公司質量暨并購重組工作專題會,持續推動中央企業提高上市公司質量工作,聚焦上市公司并購重組交流工作經驗,明確工作思路。會議指出,近年來中央企業以資本市場深化改革為契機,主動運用并購重組手段促進資產和業務布局優化完善,提升國有資源運營配置效率,工作取得積極成效。下一步,中央企業要把握新定位、扛起新使命,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,以上市公司為平臺開展并購重組,助力提高核心競爭力、增強核心功能,同時要進一步增強責任感和緊迫感,鎖定提高上市公司質量重點任務,以更加務實有力的行動做優基本面、夯實基本功,為中央企業實現高質量發展、在構建新發展格局中更好發揮作用提供堅實支撐。

       

      2、上海國資委:6個計劃加快建設世界一流企業

       

      近日,上海市政府公告《上海市推動制造業高質量發展三年行動計劃(2023-2025年)》,對高端制造、自主創新等主要目標做出規劃。

      行動計劃提出,要打造一流領航企業。實施領航企業培育計劃,新增15家左右產值超過100億元的制造業企業,動態培育50家左右龍頭企業。引進培育各類制造業總部,支持認定創新型企業總部。推動國有企業加強重大產業項目投資,加大技術攻關和技術改造投入力度。支持加快建設世界一流企業。

      此外,上海市國資委還將采取以下舉措:一是通過實施科技強企、改革強企、管理強企、金融強企、人才強企、開放強企等6個計劃,加快建設世界一流的企業。二是努力打造原創技術策源地,推進制造業企業加快實現高水平科技自立自強。三是推進制造業數字化、綠色化轉型,深化新一代信息技術與制造業融合發展,推動低碳零碳負碳技術創新應用,打造一批“燈塔工廠”“國家智能制造示范工廠”“綠色工廠”等。四是著力構建“國有資本母基金+國有投資平臺+產業集團”的國有資本投資體系,吸引帶動社會各類資本,圍繞先進制造業產業鏈開展戰略布局及資源賦能。五是深化“基金+基地”運作模式,加大與浦東、臨港、五個新城、南北轉型等地區國資平臺合資合作,打造服務先進制造業企業高質量發展、促進產業孵化培育的協同生態。

       

      3、湖北省出臺推進國有企業盤活利用存量土地八條政策措施

       

      近日,湖北省國資委、省自然資源廳聯合印發《關于加快推進國有企業盤活利用存量土地的通知》,結合地方實際,出臺推進國有企業盤活利用存量土地八條政策措施。

      一是服務國有企業存量土地資產更名。規范推進國有企業公司制改制涉及的土地權利人名稱變更工作,對于國有企業重組整合、“兩資兩非”處置及壓層級減法人等股權劃轉情形,明確辦理土地使用權人名稱變更登記的程序。

      二是加快已改制國有企業原生產經營性劃撥土地處置。落實依法采取作價出資(入股)或授權經營方式處置原生產經營性劃撥土地的核準和審批程序,落實國有企業改制后依法處置原生產經營性劃撥土地的用地手續。

      三是優化國有企業存量土地利用方式。經改制、改革取得的土地,在明確工業建筑面積占比不低于50%的情形下,支持產業項目建設多層工業廠房等其他生產服務用途。在確保安全的前提下,可將原依法取得的工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施用地面積占比上限由7%提高到15%,提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。

      四是推進國有企業存量土地再開發。國有企業可以通過自主、聯營、轉讓等多種方式推進存量土地的改造開發,政府依法收回國有建設用地使用權重新組織供應,并給予土地使用權人按原用途的土地市場價值補償。

      五是鼓勵國有企業存量土地納入儲備。用好用活國有企業土地資產清查成果,對清理出的低效閑置土地,鼓勵納入土地儲備,創新省市合作收儲,完善增值收益分配機制。對納入儲備暫時不具備開發條件的土地,做好管護和臨時利用,確保土地資產保值增值。

      六是鼓勵利用存量土地進行公益開發。對于增進公共利益的項目,由當地政府依據相關技術規范和國土空間詳細規劃給予合理容積率獎勵;工業用地在不影響安全前提下,當地政府結合工業門類明確容積率獎勵。

      七是妥善處理涉地歷史遺留問題。各級國資監管機構組織所管理的國有企業,本著依法依規、尊重歷史的原則,分類處理各類涉地歷史遺留問題,各級自然資源主管部門按國家有關政策規定落實處置(處罰)手續、補辦土地征轉用手續、土地供應手續等。對具備條件的,依申請做好不動產登記服務。

      八是落實盤活利用存量土地保障措施。開展土地清查,通過全面的國有企業土地資產清查,分類統計,建立國有企業土地資產臺賬和存量土地數據庫。建立管理系統,對接國土空間基礎信息平臺,提供給管理部門和企業使用。健全工作機制,各級自然資源主管部門、國資監管機構信息互通,資源共享,定期協商、協調解決國有企業盤活利用存量土地中的重大問題。

       

      4、湖北省綠色低碳發展咨詢服務有限公司成立, 助力三峽地區綠色發展

       

      近日,由重慶投資咨詢集團所屬重慶碳管家科技有限公司、重慶市工程管理有限公司與宜昌國有資本投資控股集團有限公司聯合投資的湖北省首家國有“雙碳”領域專業咨詢服務公司——湖北省綠色低碳發展咨詢服務有限公司(以下簡稱“綠色低碳公司”)在湖北宜昌揭牌成立。

      “碳管家公司作為全國首批從事低碳咨詢的專業機構,承擔了重慶市國有企業碳達峰碳中和促進中心和全國碳市場能力建設(重慶)中心兩大功能平臺建設,打造了一支全國一流的‘雙碳’專業人才隊伍和較為完善的產品體系。”據悉,綠色低碳公司以三峽地區綠色發展示范區為主戰場、輻射“宜荊荊”都市圈,以“打造雙碳領域的政府智庫、園區管家和企業顧問”為目標,致力于提供三峽地區“雙碳”領域決策研究及機制創新、綠色產業規劃方案編制、碳排放及能源計量、綠色投融資、園區節能降碳咨詢、項目節能減污咨詢、自愿減排量及碳信用產品開發、碳達峰碳中和能力建設、雙碳數字化轉型等服務。目前,該公司已經在工程項目建設、低碳樓宇、碳信用資產開發等領域儲備十余個項目。

       

      5、總資產500億!廣西成立省級能源集團

       

      據廣西投資集團有限公司(下稱廣西投資集團)消息,近日廣西能源集團有限公司(下稱廣西能源集團)、廣西能源股份有限公司(下稱廣西能源股份)在南寧正式揭牌成立。廣西能源集團由廣西廣投能源集團有限公司改革更名成立,廣西投資集團持有其82.59%的股份。天眼查APP顯示,當前廣西能源集團通過直接和間接的方式,共持有廣西能源股份50.99%的股份。近年來,國有企業戰略重組提速。在此背景下,廣西投資集團為了優化整合內部能源板塊資源,更名成立廣西能源集團。

       

      6、廣西專項整治企業違規投資 嚴查股權投資、金融業務等領域問題

       

      近日,廣西壯族自治區國資委印發通知,部署開展企業違規投資專項整治行動,對監管的17家區直企業及下屬企業違規投資、盲目投資和低效無效投資等突出問題深入開展排查整治。

      廣西壯族自治區國資委要求監管企業健全完善權威高效責任追責體系,把“查大案、盯高發、治頑疾”作為做好責任追究工作的主攻方向,強化對企業權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集部門和崗位的監督;嚴查貿易業務、股權投資、工程建設、資金管理、對外擔保、金融業務等領域違規問題,依法依規追究有關人員責任;對融資性貿易和“空轉”“走單”等虛假貿易業務問題,實行“零容忍”。

      專項整治行動重點聚焦企業重大項目投資、并購重組、國企混改等重點領域和投資決策、審批、實施、監管、處置、后評價等關鍵環節,對違規開展“空轉”貿易、超過計劃或審批投資額度20%以上的投資項目、連續三年虧損或資不抵債的投資項目、因管理混亂致使建設嚴重拖期、成本明顯高于同期同類項目等方面的突出問題開展查改整治;進一步壓實企業投資主體責任,切實抓好問題整改,推動建立企業投資領域治理長效機制,不斷提高企業投資的規范性、科學性、實效性,確保企業經營管理依法合規,有效防范經營投資風險。

       

      7、定西市政府國資委以三個維度推動國有企業財會監督專項行動走深走實

       

      為進一步貫徹落實中央省市加強財會監督意見精神,定西市政府國資委抽調人員成立財會監督專項行動工作專班,重點對市屬國有企業2022年以來的各類監督檢查問題整改情況、三公經費、營收虛假、資產處置、財務管理等方面開展了監督和復查工作。

      事前強化學習,推動關口前移。由市政府國資委牽頭成立工作專班,召開專項行動大會,明確工作職責及業務分工,為統籌推進財會監督各項事宜做好思想組織準備。全面梳理匯總財會監督所需各類政策文件,對專班工作小組成員進行系統培訓,明確監督檢查側重點,為此次行動做好業務技能準備。

      事中嚴格核查,注重質效并舉。此次專項行動對12戶市屬國有企業進行了監督檢查。復查工作主要采取座談和問詢、調閱各類會議資料、報告及批復、審計資料、財務資料等方式開展。工作組成員以法律法規為依據,嚴格監督檢查程序,切實履行監督職責。

      事后注重反思,提高監管效能。以問題為導向,對此次專項行動發現的問題,要求各企業及時整改,同時對巡視巡查、出資人審計、內部監督檢查經常出現問題的領域,作為重點進行監督,形成問題庫進行銷號整改,將財會監督融入國企經濟活動全過程。

       

      8、天津城投集團下屬城投置地與華潤有巢攜手深化戰略合作

       

      6月12日,天津城投置地投資發展有限公司與華潤有巢住房租賃公司戰略合作簽約儀式在城投大廈隆重舉行。本次戰略合作既標志著天津市與華潤(集團)有限公司攜手開創央地合作發展的新局面,也是天津城市基礎設施建設投資集團有限公司與華潤置地有限公司(以下簡稱:華潤置地)進一步深化戰略合作的結果。此次戰略合作是深入貫徹落實黨中央、國務院“房住不炒”定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的切實舉措,也是今年初天津城投集團赴港與華潤置地簽署戰略合作協議后的進一步深化合作。雙方將攜手發揮各自優勢,盤活用好城投集團各類房產資源,充分展現雙方構建雙向促進、共同提高的合作新局面,實現強強聯合、互利共贏。下一步,雙方將以長租領域戰略合作為切入點,搶抓新機遇,積極探索長租公寓經營新思路、新舉措,深入分析天津長租房市場現狀和潛在優勢,在集中式長租公寓領域進一步優化經營模式、提升經營水平,總結成功經驗并為后續持續深化合作提供參考,著力實現新領域做優做大做強,為持續營造“宜業、宜商、宜居”的良好環境,共同助力天津城市高質量發展貢獻更大力量。

       

      9.江蘇省連徐公司:內控實效=剛性約束+落實整改

       

      近期,連徐公司組織了內控管理培訓,圍繞江蘇交控內控體系建設要求,邀請會計師事務所資深專業人員,就內控目標、內控五要素、風險應對等內容進行詳細講授。同時,針對體系建設,公司進一步明確了“保證經營合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實、準確、完整,提高經營效率和效果,促進實現公司發展戰略”的內控目標。

      在此目標指引下,公司加強內控頂層設計,強化黨委對內控工作的全面領導,年初職能部室向黨委匯報內控建設、運行、風險管理等情況,并以報告形式向董事會定期匯報;落實內控管理的主體和監管責任,形成主要領導親自負責、職能部室主責推動、業務部室協同配合的內控管理機制;構建協調運轉、有效制衡的法人治理結構,完善與高質量發展相適應的治理體系,不斷提升治理效率、效果和效益;修訂公司《章程》,推進規章制度“廢改立”;健全合規管理機構,完善合規管理“三道防線”責任體系。

      “在招標采購流程中,要嚴格執行《招投標法》的規定,嚴格執行江蘇交控和公司的相關制度,尤其招標方式的適用性、控制價的編制和招標文件的審核是我們檢查的重點”“我們部門確實嚴格執行了,請看招標采購臺賬的這些表格、簽字和記錄。”在公司檢查內控執行情況時,各部室同志們認真討論。

       

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