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      【最新動態】國資國企改革新規與簡析周報 (20230814-20230820)
      閱讀數:213
       

      2023.08.14-2023.08.20

      來源:南京卓遠

      作者:研究中心

      本 期 目 錄 |

      一、國資國企改革政策及簡析 

      1.湛江市印發《關于加強監管企業資產負債約束的意見》

      二、國資相關新聞

      1.廣東將推動國有資本向產業關鍵環節和中高端領域集中

      2.廣東省國資委黨委書記、主任余鋼:發揮廣東國有企業改革發展領頭羊作用,推動創造更大的社會價值

      3.重慶深化國企改革出大招 5家上市公司“聯動”

      4.云南國企深化推動ESG實踐

       

       

      一、國資國企改革政策及簡析

       

      1、湛江市印發《關于加強監管企業資產負債約束的意見》

      發布機關:湛江市國資委

      發布時間:2023年8月10日

      官網鏈接:https://www.zhanjiang.gov.cn/zjsfw/bmdh/gzw/zwgk/bmwj/content/post_1792472.html

       

      丨政策簡析丨

      8月10日,湛江市國資委印發了《關于加強監管企業資產負債約束的意見》解讀文件,其為深入貫徹落實黨的二十大精神,以及中央、省和市關于深化國有企業改革決策部署,根據國務院國資委、省國資委關于加強國有企業債務風險管控工作的有關要求,進一步加強市屬企業資產負債約束,推動市屬企業降低杠桿率,防范債務風險,促進市屬企業持續平穩健康發展。結合我市實際,現提出實施意見。

      《意見》明確了目標總體任務:促使高負債企業資產負債率盡快回歸合理水平,將市屬企業平均資產負債率控制在60%以下;并設置了企業資產負債約束標準:其一設定資產負債率預警線和重點監管線;其二加強企業資產負債監測與預警。

      《意見》以聚焦主責主業,規范投資行為、優化債務結構,降低融資成本、盤活存量資產,謀劃優質項目、妥善化解債務,穩步推進不良資產處置為加強企業資產負債約束的主要措施

      根據《關于加強監管企業資產負債約束的意見》解讀。企業要做好融資結構與資金安全的平衡、償債時間與現金流量的匹配,發債品種、規模、期限、用途、還款等關鍵信息,要納入債務風險監測預警機制并實施滾動監測,提前做好兌付資金接續安排。超過預警線的企業,謹慎發行債券,不建議發行短期債。超過重點監管線的企業,原則上不發行債券,若涉及政府項目需要融資,需有市政府關于同意企業投資建設該項目的相關文件。

       

       

      二、國資相關新聞

       

      1.廣東將推動國有資本向產業關鍵環節和中高端領域集中

       

      8月11日,第三屆國企社會價值論壇在廣州舉辦。記者從論壇上獲悉,大灣區國企社會價值報告的發布數量再創新高。

      國務院國資委原黨委委員、秘書長彭華崗在致辭中指出,長期以來,廣東省國資委先行先試,以體系化、規范化方式開展社會責任工作,進一步完善國有企業履行社會責任機制,推動監管企業充分發揮示范帶頭作用,探索價值創造多維路徑,將責任理念與責任管理嵌入公司治理與生產運營,努力實現企業價值與社會價值雙贏。自2021年以來,廣東省國資委與中國社會責任百人論壇已連續三年共同開展《粵港澳大灣區國有企業社會價值藍皮書》發布及“國企社會價值論壇”工作,積極探索國企社會價值工作的新路徑、新模式。

      在可持續發展理念的引領下,越來越多的國企積極主動發布專項報告,講好履責故事,展現國企擔當。論壇上發布的《粵港澳大灣區國有企業社會價值藍皮書(2023)》顯示,超七成大灣區國企已經確立社會責任理念或口號,并以易識別、易記憶、易傳播的理念或口號統領社會責任各項工作的開展;超八成大灣區國企已經或計劃制定社會責任規劃,主要動力是出于政府部門的要求和自身可持續發展的考慮;86.11%的大灣區國企已發布或計劃發布獨立的社會責任報告。

       

      2.廣東省國資委黨委書記、主任余鋼:發揮廣東國有企業改革發展領頭羊作用,推動創造更大的社會價值

       

      2023年8月11日,由中國企業改革與發展研究會、中國社會責任百人論壇主辦,中央廣播電視總臺參與并報道,廣州市國資委、珠海市國資委、廣新集團、越秀集團、廣州水投集團、廣州工控集團、華發集團、格力集團、珠海水控集團、珠海交通集團支持的“第三屆國企社會價值論壇”在廣州召開。

      會議認為,國有企業是中國特色社會主義事業的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。習近平總書記在黨的二十大報告中明確要求,深化國資國企改革,加快國有經濟布局優化和結構調整,推動國有資本和國有企業做強做優做大,提升企業核心競爭力。這為我們做好國有企業價值創造工作提供了根本遵循。近年來,廣東國資堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,全面落實省委“1310”具體部署及省委省政府交辦重點任務,在國務院國資委大力支持下,深刻把握服務國家戰略和全省大局職責使命,聚焦提高核心競爭力和增強核心功能,樹立業績導向、強化價值創造,加快建設現代化產業體系,在服務重大戰略落實、支持全省經濟發展、保障國計民生等方面作出重要貢獻,充分踐行了“國之大者”“省之重者”的責任擔當。

      今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,面對習近平總書記賦予廣東的使命任務,廣東國資將錨定“走在前列”總目標,圍繞省委“1310”具體部署,立足大局大勢,不斷加強對國企價值創造工作的研究、指導與推進,繼續發揮國有企業改革發展領頭羊作用,推動創造更大的社會價值,為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出新的更大貢獻。

       

      3.重慶深化國企改革出大招 5家上市公司“聯動”

       

      8月14日晚間,重慶水務(601158)發布公告,接到上市公司間接控股股東重慶水務環境控股集團有限公司(簡稱水務環境集團)通知:為深化國有企業改革,重慶市國有資產監督管理委員會(簡稱重慶國資委)擬將其持有的水務環境集團80%股權無償劃轉給重慶渝富控股集團有限公司(簡稱渝富控股)。

      重慶水務表示,此次無償劃轉事項不會導致重慶水務直接控股股東、間接控股股東及實際控制人變更,重慶水務直接控股股東仍為重慶德潤環境有限公司,公司間接控股股東仍為水務環境集團,上市公司實際控制人仍為重慶國資委,且此次劃轉不會對上市公司日常生產經營活動構成重大影響。

      目前,上述股權劃轉事項正在履行相關審批程序,尚需獲得有權機關批準,有關事項具有不確定性。此外,川儀股份(603100)、三峰環境(601827)也發布了類似公告。當日晚間,登康口腔(001328)接到控股股東重慶輕紡控股(集團)公司(簡稱輕紡集團)通知:為深化國有企業改革,重慶國資委擬將其持有的輕紡集團80%股權無償劃轉給渝富控股。目前,正在履行相關審批程序,此次劃轉事項尚需獲得有權機關批準。

      國資國企是重慶經濟的“壓艙石”,深化國資國企改革是全面深化改革的重頭戲。要突出問題導向和目標導向,強化“不進則退、慢進也是退”意識,開展戰略性重組和專業性整合,聚焦優布局、調結構、強功能、提效率,扎實推進國有企業做強做優做大。要推動經營性國有資產實現集中統一監管,扎實抓好政企分離,完善國企市場化、法治化機制,牢牢守住不發生重大風險的底線。

       

      4.云南國企深化推動ESG實踐

       

      國務院國資委等相關部門機構和中央企業近來積極推動構建與國際接軌、具有中國特色的ESG體系,制定綠色發展、社會責任、公司治理等ESG相關領域系列標準,踐行ESG理念已成為企業實現高質量發展的“新課題”“必答題”。云南康旅集團總經理李家龍說,今年已是云南康旅集團持續發布企業年度社會責任報告的第9個年頭。

      “ESG可持續發展是我們義不容辭的責任和擔當。”劉成志說。他告訴記者,云南省國資委制定出臺了《關于國有企業履行社會責任(ESG)的意見》,發起ESG發展昆明倡議,推動云南國資國企更加主動擔當使命履行責任,更有能力服務社會回饋民生,旨在把國有企業打造成為人與自然和諧共生的綠色企業、享有良好社會聲譽的責任企業、治理科學運轉健康的現代企業和更可持續發展的“百年老店”。

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