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      【最新動態】國資國企改革新規與簡析周報 (20230925-20231008)
      閱讀數:233
       

      2023.09.25-2023.10.08

      來源:南京卓遠

      作者:研究中心

      本 期 目 錄 |

      一、國資國企改革政策及簡析 

      1.湖南省國資委印發《湖南省國資委國有資產專項監督檢查辦法》解讀

      2.國務院國資委最新部署:新一輪改革要“有靈魂”,鼓勵精準化、差異化、個性化改革探索

      二、國資相關新聞

      1.新一輪國企改革深化提升行動加快落地:激勵機制、混改等將迎來新部署

      2.浙江省國資委發文!進一步加強省屬企業貿易業務風險管控

      3.江蘇國企改革高質量收官,省人大報告建議更大力度打造現代新國企

      4.湖北:首個省屬國企創新工作白皮書發布

       

       

      一、國資國企改革政策及簡析

       

      1、湖南省國資委印發《湖南省國資委國有資產專項監督檢查辦法》解讀

      發布機關:湖南市國資委

      發布時間:2023年9月26日

      官網鏈接:http://gzw.hunan.gov.cn/gzw/xxgk_71571/zcfg/202309/t20230926_29501461.html  

       

      丨政策簡析丨

      近年來,部分省屬監管企業在投資決策、資金使用等方面存在較大風險隱患,為更好地統籌發展和安全,加大事中事后監督檢查力度,提高監督檢查的針對性、及時性和有效性,切實防范、穩控、化解省屬國企系統性風險,有必要進一步完善發現問題、調查問題、處理問題的監管閉環,規范國有企業經營管理行為,維護國有資產安全。因此湖南省國資委持續鞏固國資事前事中事后“553”監管體系,嚴格執行“十嚴禁”等監管要求基礎上,圍繞“防投資決策出現失誤,防借款掩蓋運營問題”,構建國資國企防范系統性風險雙監管體系,助力全省打好“防范化解風險阻擊仗”。此時出臺《辦法》,不僅是省國資委依法行權履職、強化國資監管工作的重要抓手,也是更好促進省屬國有經濟發展壯大的重要保障。

      《辦法》的出臺不僅是湖南省國資委依法行權履職、強化國資監管工作的重要抓手,也是更好促進省屬國有經濟發展壯大的重要保障。

       

      2、國務院國資委最新部署:新一輪改革要“有靈魂”,鼓勵精準化、差異化、個性化改革探索

      發布機關:國務院國資委

      發布時間:2023年9月28日

      官網鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2588057/n28679696/n28679744/c28980430/content.html

       

      丨政策簡析丨

      9月28日,國務院國資委召開國有企業改革深化提升行動專題推進會。值得一提的是,本次推進會是今年7月,全國國有企業改革深化提升行動動員部署電視電話會議后,國務院國資委首次公開召開新一輪國企改革深化提升行動的專題推進會。

      在推進會上明確提出關于新一輪國企改革深化提升行動需把握的重點問題,國務院國資委副主任王宏志表示,本輪改革既要全面落實避免遺漏,又要突出重點凸顯自身特色。一要全面覆蓋“無死角”,二要突出重點“有靈魂”,同時經過上一個三年行動,各地方、各中央企業改革發展總體水平顯著躍升,但因基礎不同、條件差異,地區和企業之間的差距更加明顯。這一輪改革要注重考慮這一實際,在統籌謀劃、整體推進的同時,因地制宜、因企制宜,不搞一刀切。

       

       

      二、國資相關新聞

       

      1.新一輪國企改革深化提升行動加快落地:激勵機制、混改等將迎來新部署

       

      新一輪國企改革深化提升行動舉措正在加快落地。中國證券報記者日前獲悉,為加快建設世界一流企業,有關部門將從經濟、戰略、社會三個價值維度研究細化央企價值創造的評價體系。在探索創新更多靈活的激勵機制、深化混合所有制改革、加快實現高水平科技自立自強等方面也將迎來新部署。業內人士認為,隨著新一輪國企改革深化提升行動的推進,國資國企在深化改革創新上同頻共振,將著力激發中國式現代化建設的活力動力。

      新一輪國企改革深化提升行動聚焦六大方面,即發揮科技創新作用,推動高水平科技自立自強;發揮產業引領作用,推動建設現代化產業體系;發揮安全支撐作用,著力維護國家戰略安全;建設現代新國企,真正按市場化機制運營;提升監管效能,不斷健全以管資本為主的國有資產監管體制;加強黨的領導和黨的建設,更好為國企改革發展提供政治保障。“建立更加靈活高效的市場化經營機制,應明確經理層成員的任期和責任,進行契約化,做到剛性兌現,干得好就激勵,干不好就調整。強化按業績貢獻決定薪酬的機制,對核心關鍵人才要實行具有競爭力的薪酬制度。優化、用好中長期激勵政策,探索創新更多靈活的激勵方式,爭取‘用合適的方式激勵合適的人’。”國務院國資委相關負責人表示,應積極穩妥深化混合所有制改革,把工作重點放在深度轉化經營機制上,推動各類所有制企業平等使用生產要素,互利共贏、共同發展。

       

      2.浙江省國資委發文!進一步加強省屬企業貿易業務風險管控

       

      近年來,隨著我國進入增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期,各地方國有企業面臨的市場風險特別是在進行大宗商品貿易過程中資金信用風險日益凸顯。一些企業出現了營運資金緊張、財務風險加大、經濟效益下滑、應收預付款項及出借資金逾期等問題,個別企業甚至造成了較大的資產損失。為了樹立正確業績觀,聚焦主責主業,加快實現大宗貿易業務高質量發展,各級地方政府紛紛開展虛假貿易專項治理,出臺有針對性的專項措施,重點內容為要避免單純墊資、空轉,要有真實貿易實體業務發展,首先要充分了解自身情況和業務邏輯,深入行業、參考專項大宗商品貿易流通的真實盈利水平;以專業的人做專業的事,要成立專業的隊伍,建立合規的風險防控和運營機制,事前有制度有規劃、事中有落實有監督、事后有檢查有獎懲;運用升級換代的技術手段對貿易全鏈條進行有效管控,嚴控資金和真實的物權;對客戶信用管理制度化、規范化、體系化,完善信息全方位及時有效,需要長期的業務積累和外部信息采集;深入行業研究、掌握相關宏觀微觀信息,參考行業規律,建立健全金融衍生業務管理制度、合理運用金融衍生工具;完善內部管理體系制度、考核、監督、追責、落實主體責任,在完成任務的同時一定以合法合規為前提。

       

      3.江蘇國企改革高質量收官,省人大報告建議更大力度打造現代新國企

       

      在助力經濟穩增長方面主動 " 挑大梁 ",在保障全省能源和糧食安全上體現擔當,三年來,江蘇國企改革成果豐碩。9月26日,省十四屆人大常委會第五次會議舉行第二次全體會議,聽取了關于 2022 年度企業國有資產管理情況的專項報告。

      報告指出,2022 年,江蘇圍繞做強做優做大國有企業,切實加強和改進國有資產管理,全力以赴推進國企改革三年行動高質量收官。統籌做好頂層制度設計,全力服務經濟社會發展,全面推進企業重組整合,不斷深化混合所有制改革,持續理順監管體制機制,深入推進中國特色現代企業制度建設,在國資國企監管工作方面,持續理順監管體制機制。江蘇省國資委印發了《江蘇省國資委授權放權清單(2022 年版)》,分別針對國有資本投資運營公司、產業集團公司等不同類型企業進一步明確了授權放權事項。

      隨著國企改革三年行動圓滿收官,江蘇國資國企持續改善資產運營質量,積極推進多元化發展戰略,發展效益不斷提升,但企業國有資產管理還面臨監管體制機制尚不夠完善、國資布局結構仍有待優化、國資管理質量還需要提高等問題,需要進一步高度關注。對此,報告建議,持續深化改革,扎實開展國企改革深化提升行動。加快制定并實施江蘇國有企業改革深化提升行動(2023-2025 年),更大力度打造現代新國企。聚焦提高國有企業核心競爭力和增強核心功能,優化國有經濟布局,更好地發揮國有經濟戰略支撐作用。切實守牢底線,有效防范和化解各類風險。完善報告制度,推進國有資產治理現代化。

       

      4.湖北:首個省屬國企創新工作白皮書發布

       

      9月17日,在長江產業集團科技創新大會上,《長江產業集團科技創新發展報告》(白皮書)正式發布。據悉,這是省屬國企發布的首個創新工作白皮書。

      長江產業集團是湖北唯一的省級戰略性新興產業投資運營主體和省級產業投資基金投資管理主體。自2022年重組以來,該集團主動將科技創新刻入企業基因。2022年,集團研發投入達3.44億元,新增授權知識產權151項,承接省級重大課題25個,主動承辦省級江夏實驗室,人才向心力和新型研發機構支撐力顯著提高,科技創新驅動企業能級不斷躍升。此次發布的白皮書展示了長江產業集團創新成效,同時還出臺科技創新三年行動方案,加快推動集團發展由要素驅動向創新驅動轉型。

      創新大會拉開了長江產業科技創新周的序幕。創新周期間,將舉辦長江生物醫藥、照明與儲存半導體、北斗規模應用、綠色船舶及高端裝備、現代化工、產業人才服務聯合體建設六場分論壇及科技創新展。

       

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