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      【最新動態】國資國企改革新規與簡析周報 (20231023-20231029)
      閱讀數:265
       

      2023.10.23-2023.10.29

      來源:南京卓遠

      作者:研究中心

      本 期 目 錄 |

      一、國資國企改革政策及簡析 

      1.陜西省國資委關于印發《陜西省省屬企業投資監督管理辦法》 的通知

      2.云南省國資委發布省屬國有企業黨支部(黨總支)參與企業重大問題決策工作指引

      二、國資相關新聞

      1.寧夏國資委“四向”舉措全力提升區屬國有企業核心競爭力

      2.海南省國資委建成資金監管系統和財務共享云平臺

      3.河南省管國資國企實現利潤創歷史新高,將開展新一輪國企改革深化提升行動

      4.浙江省屬企業三季度經濟運行穩中加固

       

       

      一、國資國企改革政策及簡析

       

      1、陜西省國資委關于印發《陜西省省屬企業投資監督管理辦法》 的通知

      發布機關:陜西省國資委

      發布時間:2023年10月13日

      官網鏈接:https://sxgz.shaanxi.gov.cn/newstyle/pub_newsshow.asp?id=2660526&chid=100127

       

      丨政策簡析丨

      出臺背景:陜西省國資委發布陜西省國資委關于印發《陜西省省屬企業投資監督管理辦法》 的通知,在房地產、金融投資領域,陜西省對省屬企業主業分類、涉足領域進行明確規定。

      具體來看,在房地產相關方面,《辦法》提出,省屬企業確需新建、改建、擴建、遷建、購置辦公用房的,必須充分論證其必要性、經濟性、可行性,統籌考慮企業經營效益水平和資金承受能力,嚴格履行審批手續,執行建設標準,嚴禁超規模、超標準、超投資建設。

      《通知》明確,主業中有房地產開發業務的省屬企業,嚴禁開發境外房地產項目,嚴禁參與多輪競拍高價拿地,嚴禁舉債購地托市,嚴禁接盤高風險房地產企業和項目;主業中無房地產開發業務的省屬企業,禁止參與非自有土地競拍、開發,存量商業地產開發項目嚴禁追加投資,存量土地盤活利用原則上應當與中省有主業優勢的企業合作開發,嚴防行業投資風險。

      此外,主業中有金融業務的省屬企業,要建立健全金融與實業資產風險隔離機制,構建有效風險應對處置機制;主業中無金融業務的省屬企業,嚴禁投資入股銀行、證券、信托、保險等金融機構。

       

      2、云南省國資委發布省屬國有企業黨支部(黨總支)參與企業重大問題決策工作指引

      發布機關:云南省國資委

      發布時間:2023年10月25日

      官網鏈接:http://gzw.yn.gov.cn/yngzw/gzjg/2023-10/25/content_a3e2d41572dd4288ac5ffa73f3d47665.shtml

       

      丨政策簡析丨

      為進一步規范省屬國有企業黨支部(黨總支)參與企業重大問題決策,省國資委黨委制定印發《省屬國有企業黨支部(黨總支)參與企業重大問題決策工作指引(試行)》(以下簡稱《工作指引》)。

      《工作指引》明確規定,董事長由黨支部(黨總支)書記擔任或者上級企業領導人員兼任,且多數黨支部(黨總支)委員或不設委員會的黨支部有多數黨員擔任企業負責人的,黨支部(黨總支)參照黨委發揮作用,應召開黨支部(黨總支)委員會或黨員大會對企業重大事項進行集體研究把關。黨支部(黨總支)僅有個別委員或黨員擔任企業負責人的,應采取多種方式參與企業重大問題決策,對董事會(不設董事會的經理層)決策重大事項提出意見建議。

      《工作指引》要求,具備條件的獨立法人企業黨支部(黨總支),應結合實際將黨建工作要求寫入公司章程;堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制;黨員負責人一般擔任黨支部(黨總支)書記和委員;上級企業黨組織應注重選派黨員領導干部到企業任職,并指導黨支部(黨總支)做好黨員發展培育工作;職業經理人是黨員的,其黨組織關系應當及時轉入所在企業黨支部(黨總支)進行管理,符合條件的可依照規定和程序進入黨支部(黨總支)委員會。

      《工作指引》還對黨支部(黨總支)集體研究把關的具體流程、建立健全決策后評估機制和糾錯改正制度等方面進行規范。

       

       

       

      二、國資相關新聞

       

      1、寧夏國資委“四向”舉措全力提升區屬國有企業核心競爭力

       

      今年以來,寧夏國資委聚焦轉型發展,突出抓好國有企業改革發展、科技創新、國資監管等工作,全力推動區屬國有企業提高核心競爭力。1—9月,寧夏國資部門監管和統計資產企業實現營業收入1122億元、利潤86億元、已交稅費149億元、完成勞動生產總值483億元。

      一是向改革要活力。全面完成國企改革三年行動,改革之“效”不斷提升,企業發展活力得到進一步激發。堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一,9戶區屬企業清晰界定黨委會和董事會、經理層等其他治理主體的權責邊界,實現黨的領導與公司治理有效結合、深度融合。印發區屬國有企業董事會及董事評價辦法,7戶區屬企業集團及47戶各級子企業全部實現外部董事占多數。持續深化“三項制度”改革,區、市國有企業經理層成員全部實現任期制和契約化管理,中國特色現代企業制度下的新型經營責任制基本建立。

      二是向創新要動力。深入實施創新驅動發展戰略,研究制定推進區屬企業創新發展的實施意見,細化區屬企業創新成果獎勵加分規則,鼓勵企業加大科技創新投入,新增列入國家“科改企業”2戶、“專精特新”1戶、“雙百企業”1戶。1—9月份,全區國資部門監管和統計資產企業研發經費投入8.32億元,同比增長1.2倍。研發經費投入強度0.74%,同比增長0.44個百分點,企業科技創新能力不斷增強,有力支撐了企業高質量發展。

      三是向合作要潛力。主動對標對表黃河流域生態保護和高質量發展先行區戰略,積極落實自治區“擴大有效投資攻堅年”部署,成功舉辦寧夏與央企深化合作投資推介會、黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設企業家座談會,簽約項目24個1336億元,開工建設9個,累計完成投資74.99億元,項目開工率和投資完成率分別為37.5%、5.6%,央企與地方合作渠道進一步拓寬。

      四是向管理要效益。組織開展區屬企業對標央企一流管理提升和雙增雙節提質增效穩增長活動,激勵企業加強內控管理,堅決治理子企業虧損,二三級子企業虧損面同比縮小3個百分點。修訂經營業績考核辦法,健全企業負責人薪酬分配制度,考核導向激勵作用得到有效發揮。堅持“點、線、面”全面債務風險管控機制,成立寧夏國有企業信用保障基金,通過企業重組、股權劃轉等方式化解企業經濟領域風險隱患點42個。截至9月末,寧夏國資部門監管和統計資產企業資產負債率同比下降2.1個百分點。

       

      2、海南省國資委建成資金監管系統和財務共享云平臺

       

      10月25日下午,海南省國資委召開資金監管系統和財務共享云平臺啟用儀式。

      近年來,海南省國資委積極推進省屬企業財務能力建設,聚焦對資金、數據、財務隊伍三大核心要素的管理,陸續開展賬外資產清查、虧損子企業治理、資金集中管理、財務共享和總會計師履職管理等專項工作。這兩個平臺將著力解決省屬企業資金和財務信息化問題,投用后將有效提升資金運營效率和財務信息化水平,推動省屬企業財務管理向數字化、智能化、精益化發展。

      海南省國資委資金監管系統借鑒中央企業司庫管理機制,但不同于中央企業集中到集團的一般模式,資金監管系統將最高節點設到省國資委,省國資委“一鍵可視”,實時掌握下屬企業所有銀行賬戶、余額及實時收支情況;企業集團“歸集管理”實現對所有子企業資金集中與統籌調度。財務共享云平臺采用統合、分建、云存儲模式,省國資委全面共享省屬企業財務信息,從報表到憑證,“一鍵可查”;企業建立共享中心,財務人員集中化、財務處理規范化、財務數據信息化、財務快報等可一鍵生成;共享數據采用云存儲,實現低成本高效存儲。

      據悉,海南省國資委是全國首家在省國資委層面和省屬企業層面同時上線資金管理系統、建設財務云共享平臺的省級國資委。兩個平臺實現了省級國資委與下屬企業業務互聯互通、提高數據質量、管理效能提升,也借此形成數據驅動的監管模式,實現國資國企財務資源共享化、精細化、協同化的一體化管理。

       

      3、河南省管國資國企實現利潤創歷史新高,將開展新一輪國企改革深化提升行動

       

      10月24日,河南省政府新聞辦召開新聞發布會,公布河南省2023年前三季度省管企業經濟運行和改革發展相關情況。

      發布會上,河南省政府國資委黨委委員、副主任劉銀志介紹,今年以來,河南省管國資國企全面調動積極因素,克難攻堅、多點發力,生產經營穩健強勁,經濟效益快速增長,實現利潤創歷史新高,已完成年度總體目標93%,省管企業經濟運行和改革發展總體呈現出“四勢并進”的良好態勢。

      今年以來,省政府國資委不斷完善權責清單管理,動態優化授權放權事項,充分釋放企業活力,出臺了授權放權清單2023版,以“應授盡授”為原則對河南資本集團授權放權。樹立“無平臺不監管”理念,建成智能化國資監管平臺,聚焦債務、財務、投資等重點事項,實施過程性、穿透式監管。首次開展省管企業重大項目投資平行論證;全國首創分級分類督促省管企業落實安全生產、環境保護主體責任機制;創新推出的企業違規經營責任追究“六通”機制被國務院國資委推廣;率先實施國資委機構改革,創造性成立決策、投資、審計、薪酬4個專業委員會,讓放權賦能和從嚴監管有機融合。

      下一步,省政府國資委將推動新一輪國企改革深化提升行動,以做強做優做大國有資本和國有企業為總目標,加快建設具有科技創新力、產業控制力、安全支撐力的一流企業步伐,勇當中國式現代化建設河南實踐的中堅力量和河南經濟高質量發展的標桿柱石。

       

      4、浙江省屬企業三季度經濟運行穩中加固

       

      今年以來,浙江國資國企深入實施“八八戰略”,緊扣浙江省三個“一號工程”和“十項重大工程”,強力推進國資國企創新深化改革攻堅開放提升,前三季度浙江省屬企業經濟運行持續回升向好,三季度穩中加固,主要生產經營指標符合預期,高質量發展走深走實,為服務浙江省經濟社會發展發揮重要支撐作用。

      經濟貢獻能力不斷提升

      前三季度,浙江省屬企業聚焦提高核心競爭力、增強核心功能,找準發力方向,著力改革創新、降本增效、拓市擴銷,經濟貢獻能力不斷提升。財務快報顯示,今年1—9月浙江省屬企業增加值同比增長11.5%,增速較上半年加快0.9個百分點,年化全員勞動生產率同比增長11.3%,增速較上半年加快3個百分點,上繳稅費278.9億元。浙江省能源集團落實能源穩價責任,前三季度承擔資源漲價成本57億元;浙江省交通集團實施高速公路通行費優惠政策,前三季度為社會減免通行費25.8億元。

      工業經濟總體穩步增長

      前三季度,浙江省屬企業工業增加值同比增長37.8%,增速較上半年加快14.1個百分點。物產中大集團圍繞做精做專高端制造業,年產3萬噸高端特種鋼絲項目、多能耦合智慧低碳供能示范項目等相繼實施。浙江省國貿集團推進所屬康恩貝股份深化品牌工程,企業發展內生動力增強。浙江省能源集團積極爭取落實煤炭長協,把握煤價回落契機完善采購方案,并持續提升工藝降低煤耗,有效降低發電成本。

      服務業持續恢復向好

      前三季度,浙江省屬企業第三產業增加值同比增長5.5%。其中,交通運輸業生產量穩步增長,航空旅客貨郵吞吐量、航空起降架次全面趕超2019年同期水平,高速公路客運量同比增長1.1倍、貨運量同比增長17.7%,港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量在去年高基數基礎上仍保持穩步增長。旅游業加快恢復,浙江省旅投集團酒店綜合平均出租率68%。商貿業高質量發展持續加固,物產中大集團深耕供應鏈主業,強化產業鏈核心環節和關鍵領域的引領帶動,布局新賽道、探索新模式;浙商中拓堅持內外貿一體化發展,暢通國內國際雙循環;杭鋼集團等企業結合主業優化貿易結構,進一步提升貿易質量。

      有效投資穩步推進

      前三季度,浙江省屬企業“千項萬億”工程項目完成投資567億元,年度投資計劃完成率81.3%,超計劃進度20%。一批重點項目取得突破性進展,六橫LNG工程、白馬湖實驗室項目開工,嘉電四期擴建進入全面建設,滬平鹽鐵路浙江段、臨建高速后續段、甬金衢上金華城區段、溫州東部綜合交通樞紐項目等取得相關批復,杭州機場順利實現入境航班轉場T4運行,溫州機場三期項目加快推進。

      開放提升取得新成效

      浙江省屬企業以實施地瓜經濟提能升級“一號開放工程”為契機,圍繞“一帶一路”建設、長三角一體化發展,統籌內外資源,優化國際布局,奮力提升開放能級。1—8月,浙江省屬企業進出口同比增長8.3%,其中進口同比增長8.7%、出口同比增長7.9%。浙江省機電集團所屬運達股份發揮鏈主優勢,向印度ADANI集團輸出風電機組相關技術,首次實現中國風電整機制造企業對外技術輸出。浙江省海港集團深度融入“一帶一路”國際物流體系構建,累計航線總數達301條,其中國際航線249條,“一帶一路”航線125條,寧波舟山港前三季度累計貨物吞吐量突破10億噸。

      前三季度浙江省屬企業經濟運行穩中有進,為推動地方經濟社會發展作出了積極貢獻。但當前市場環境依然復雜嚴峻,企業經濟運行持續回升向好面臨困難挑戰。四季度,浙江省國資委和省屬企業將緊扣三個“一號工程”和“十項重大工程”部署,牢牢把握高質量發展這個首要任務,以國資國企“四個年”行動為抓手,持續鞏固國有經濟運行回升向好態勢,拼搏四季度、確保全年勝,以國有經濟的穩和進為浙江省高質量發展大局多作貢獻。

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