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      【最新動態】國資國企改革新規與簡析周報 (20231113-20231119)
      閱讀數:221
       

      2023.11.13-2023.11.19

      來源:南京卓遠

      作者:研究中心

      本 期 目 錄 |

      一、國資國企改革政策及簡析 

      1.深圳市國資委印發《關于推動市屬國有企業加快財務數字化轉型指導意見》

      2、內蒙古自治區國資委印發《關于推進監管企業中長期激勵的實施意見》

      二、國資相關新聞

      1、2023國資國企高質量發展峰會在北京舉辦

      2、財政部遼寧監管局探索開展地方債務全口徑監管

      3、2022年安徽省三大類國有資產總值超14萬億

       

      一、國資國企改革政策及簡析

       

      1、深圳市國資委印發《關于推動市屬國有企業加快財務數字化轉型指導意見》

      發布機關:深圳市國資委

      發布時間:2023年11月13日

      官網鏈接:http://gzw.sz.gov.cn/gzjg/gzzd/content/post_10948378.html

       

      丨政策簡析丨

      為進一步提升市屬國有企業財務管理效率,落實國務院國資委對于國有企業數字化轉型的相關要求,深圳市國資委印發《關于推動市屬國有企業加快財務數字化轉型指導意見》,對于市屬國有企業實現數字技術與財務管理深度融合,建立健全數字化財務管理體系提出具體要求及實操建議。

      文件提出,至2023年末,直管企業完成數字化轉型規劃及建設計劃制定,力爭實現15家直管企業與市國資委財務報表系統直連,形成3-5家在數據資產管理和財務數字技術應用等方面落地成果多、轉型進度快的標桿企業。至2025年末,直管企業全面建成集團統一的企業財務數字化管理平臺,實現全部直管企業與市國資委財務報表系統直連。8-10家直管企業財務管理水平成為全國標桿。

      轉型路徑方面,文件共提出四大重點任務、20條具體措施,從組織轉型、技術創新、數據價值挖掘等維度作出政策指導及發展部署,為市屬國有企業落實轉型要求指明方向。

       

      2、內蒙古自治區國資委印發《關于推進監管企業中長期激勵的實施意見》

      發布機關:內蒙古自治區國資委

      發布時間:2023年11月16日

      官網鏈接:(暫未正式公開全文內容)

       

       

      丨政策簡析丨

      文件提出,監管企業開展中長期激勵的總體目標為“兩個掛鉤、兩個到位、三個遞進”,推動監管企業建立健全與企業中長期發展戰略相結合、與中長期業績緊密掛鉤的激勵約束機制。文件對實施中長期激勵的企業范圍、對象和條件進行明確,鼓勵監管企業有針對性地選取應用中長期激勵方式,對各類激勵方式的使用進行規范。在提出對應保障措施的同時,文件還附帶監管企業中長期激勵實施流程圖,為監管企業合規開展中長期激勵提供指導。

       

       

      二、國資相關新聞

       

      1、2023國資國企高質量發展峰會在北京舉辦

      11月16日,“2023國資國企高質量發展峰會——第九屆國家治理高峰論壇”在北京舉辦。本屆論壇峰會由人民日報社指導,人民日報社人民論壇雜志社、國務院國資委研究中心聯合主辦。論壇峰會圍繞國資國企高質量發展展開會議研討,政商學研企各界代表齊聚一堂,為進一步推動國資國企高質量發展提供了重要智力支持和決策參考。

      全國政協副主席王勇在開幕式上的致辭中指出,國資國企要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記關于國資國企高質量發展的一系列重要指示精神,帶頭執行黨中央決策部署、堅決貫徹國家戰略意圖,堅持和完善社會主義基本經濟制度,堅定貫徹“兩個毫不動搖”,以高質量發展為首要任務,切實加強黨的領導、黨的建設,強化科技創新主體地位,推動改革任務落實落地,推進產業結構轉型升級,堅持走國際化發展道路,更好統籌發展和安全,為社會主義現代化強國建設作出新的更大貢獻。

      2、財政部遼寧監管局探索開展地方債務全口徑監管

      11月14日,財政部遼寧監管局發文提出遵循“有力有序有效”三標準,將法定債務、隱性債務、地方政府拖欠企業賬款和地方融資平臺公司債務等5類地方債務全面納入監管范圍,圍繞地方債務識別、化解、防范提出一系列具體措施。

      一是持續強化監管工作力度,一體防范化解各類地方債務風險。全口徑監管督導市、縣(區)作好覆蓋5類地方債務的一攬子化債方案,按屬地原則和管理權限逐級壓實責任、抓好落實,嚴查各類問題,加快賬款償還及地方融資平臺綜合治理進度。將財經紀律執行和監督考核問責、地方政府投融資管理、地方融資平臺改革轉型等相關制度建設情況全部納入債務監管工作范圍。推進地方債務管理全面精細化、精準化,有效發揮財政監管在地方債務管理中的積極作用。

      二是持續完善機制體制建設,協調有序開展地方債務監管工作。研究制定地方債務全口徑監管工作暫行辦法,明確各項監管工作目標和具體措施,確保全口徑監管機制完善。建立債務監管的內部協調與外部溝通機制,對內制定工作計劃并定期通報工作情況,確保監管工作協調有序;對外與人民銀行、金融監管局和證監會駐遼機構開展監管合作,共同防范地方債務風險和金融風險相互影響、相互疊加。

      三是持續提升監管工作質效,確保地方財政風險整體安全可控。將地方債務風險化解作為重要的政治任務落實落細,通過全口徑監管進一步提升工作質效。通過常態化監管機制進一步加強對重大債務違規問題的跟蹤核查,嚴格落實追責問責機制,做到發現一起、查處一起、問責一起。對債務變動實行穿透式核查,跟蹤地方政府債券和存量隱性債務化債資金等各類相關資金流向,定期核查各地地方債務變動情況,堅決防止風險累積形成系統性區域性風險。多角度入手對相關信息數據進行綜合分析研判,利用好監管工作成果深入分析地方財政運行情況,將債務監管與地方“三保”保障水平、財政收入質量和財經紀律執行情況等一系列工作結合起來,確保地方財政風險整體可控。

      3、2022年安徽省三大類國有資產總值超14萬億

      11月14日,安徽省十四屆人大常委會第五次會議在合肥召開,會議聽取并審議了《關于2022年度國有資產管理情況的綜合報告》以及《關于2022年度金融企業國有資產管理情況的專項報告》。報告顯示,2022年安徽全省企業國有資產(不含金融企業)、金融企業國有資產和行政事業性國有資產總計突破14萬億元。

      2022年安徽省國資國企經濟運行總體保持穩健,全省國有企業(不含金融企業)營業總收入13427.5億元,利潤總額876.2億元,歸屬于母公司所有者的凈利潤333.7億元,資產總額達 88808.9億元,同比增長14.3%。省屬企業全年完成投資 2108.7億元、同比增長9.8%,有效投資創歷史新高。省屬企業控股上市公司增至24戶,資產證券化率突破50%,全年省屬企業直接融資超千億元。2022年安徽省行政事業性國有資產總額達16361.3億元,同比增長6.9%,負債總額2610.4億元,同比增長12.8%,凈資產總額13750.9億元,同比增長5.8%。

      截至2022年末,安徽省國有及國有參股金融企業共計256戶,資產總額37763.0億元、負債總額33203.5億元、凈資產4559.5億元;國家(含國有企業法人)共出資1481.1億元,形成國有資產2700.1億元,國有成分占比約59.2%。與2017年相比,企業數量增加18戶,資產總額增長88.4%,年均增長率13.5%。整體來看,安徽省已成為中部地區首個擁有金融全牌照、股份制銀行全覆蓋的省份,國有金融企業服務實體經濟的貢獻不斷增大。

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