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      【最新動態】國資國企改革新規與簡析周報 (20231120-20231126)
      閱讀數:163
       

      2023.11.20-2023.11.26

      來源:南京卓遠

      作者:研究中心

      本 期 目 錄 |

      一、國資國企改革政策及簡析 

      1.上海市國資委印發《市國資委機關、直屬事業單位領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》

      二、國資相關新聞

      1.益陽市國資委:加強法治國企建設,助力打造法治化營商環境

      2.引百億金融活水賦能縣域經濟發展!廣東省縣域經濟高質量發展股權投資基金成立

      3. 江寧區國資辦三項舉措全面加強預算管理

      4.重慶股份轉讓中心:“四套組合拳”高質量推進對標世界一流企業價值創造行動

       

       

      一、國資國企改革政策及簡析

       

      1、上海市國資委印發《市國資委機關、直屬事業單位領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》

      發布機關:上海市國資委

      發布時間:2023年11月17日

      官網鏈接:https://www.gzw.sh.gov.cn/shgzw_xxgk_zxgkxx/20231117/01ad2de1ecc440839fdbc8bf26338d6e.htm

       

      丨政策簡析丨

      市國資委機關、直屬事業單位領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單是一份根據《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》的要求,由上海市國有資產監督管理委員會根據制定的一份文件,旨在推動領導干部帶頭尊規學規守規用規,帶頭尊法學法守法用法,增強法治觀念、提升法治思維能力、遵守黨規國法。這份清單分為三個部分,分別是:

      習近平法治思想、黨內法規、國家法律等領導干部必須掌握的基本內容;

      宏觀引領類、基礎法律法規類等領導干部履行職責需要準確理解和全面掌握的重要內容;

      與履職密切相關的其他法律,如社會治理、涉外法治、反腐敗斗爭等領域的法律

       

       

      二、國資相關新聞

       

      1、益陽市國資委:加強法治國企建設,助力打造法治化營商環境

      隨著益陽市新一輪國企改革不斷深化,國企改革三年行動深入推進,益陽市國資委以調整優化權責清單、加強企業合規管理,防范化解風險為抓手,不斷提升法治國企建設水平,推進法治化營商環境優化。

      今年以來,益陽市國資委在充分調研論證的基礎上,結合監管企業工作實際,調整優化了監管事項權責清單,清理審查了國企改革、國資監管系列制度文件,取消廢止了妨礙限制企業自主決策經營的相關制度條款,依法規范科學監管制度體系進一步完善,企業自主決策經營機制得到充分有效發揮。

      大力推進“八五”普法和“一規劃、兩綱要”法治宣傳教育,加強企業合規管理,對企業規章制度制訂、重大事項決策、重要合同簽訂、重大項目運營、大額采購銷售、大額資金管理等經營管理行為進行合規審查,基本建立起了合規管理制度體系,組織體系、運行機制,企業風控體系較為完善,風控能力不斷提升,有效推進營商環境改善優化。

      2.引百億金融活水賦能縣域經濟發展!廣東省縣域經濟高質量發展股權投資基金成立

      本次大會由中國農業銀行、廣東省發展和改革委員會、廣東省農業農村廳、廣東省人民政府國有資產監督管理委員會、廣東省地方金融監督管理局指導,廣東恒健投資控股有限公司(以下簡稱“恒健控股公司”)、農銀金融資產投資有限公司(以下簡稱“農銀投資”)、中國農業銀行廣東省分行主辦,旨在落實廣東省委“1310”具體部署、省委農村工作會議精神,進一步發揮資本紐帶作用,引金融活水服務廣東縣域經濟高質量發展。省政府相關部門,以及各地市、30余家農業企業代表等300余人出席簽約儀式。

      會上,廣東省縣域經濟高質量發展股權投資基金(以下簡稱“省縣域經濟基金”)宣告成立。省縣域經濟基金由恒健控股公司、農銀投資共同組建,將聚焦廣東省縣域經濟高質量發展,通過創新基金模式充分挖掘粵東西北資源稟賦,推動縣域特色產業集群化發展,促進一二三產業融合發展和產業能級提升。該基金總規模100億元,首期認繳20億元,將構建“基金+金融資本+龍頭企業資本+重點項目”的商業模式,引入國內外食品加工、水資源、茶飲料等行業龍頭企業項目落戶廣東,助力縣域特色產業集群化發展,助推縣域經濟發展壯大。

      現場,恒健控股公司、中國農業銀行還分別與德康農牧、茶里集團、唐人神集團等18家農業龍頭企業簽署了投資合作意向協議。未來,省縣域經濟基金將在“有為政府”和“有效市場”之間搭建橋梁,充分發揮資本賦能作用,力爭成為廣東省實施“百千萬工程”的政府招商平臺、產業培育平臺、資源整合平臺和城鄉融合基礎平臺,為城鄉區域協調發展引入金融活水。

      3. 江寧區國資辦三項舉措全面加強預算管理

      江寧區國資辦出臺《江寧區國資辦出資企業全面預算管理辦法》(江寧國資〔2022〕16號),進一步加強區國資辦對區屬國企集團全面預算的監管,引導區屬集團完善企業戰略、優化資本布局、規范企業運作、維護資本安全、提高資本回報;成立區國資辦全面預算工作領導小組,負責審核區屬集團每年全面預算數據完整性和準確性;同時完善考核細則,全面預算管理是實施績效管理的基礎,是對部門和員工績效考核的主要依據,通過預算與績效管理相結合,使考核做到“有章可循,有法可依”。推動企業從財務預算向全面預算轉變,強化戰略規劃—年度預算—年度考核的有效銜接,發揮預算“管總”作用。

      全面預算是經營預算、資本預算、資金預算、財務預算、專項預算等組成的相互銜接和勾稽的綜合預算體系。結合國資國企在線監管系統的全面預算管理模塊,各集團及三級以上子企業通過信息化系統填報全面預算報表,系統設置審核公式進行數據正確性檢查,勾稽各報表之前關系,并對其預算執行情況進行分析監測,及時了解預算執行情況,實現全面預算管理的事前、事中及事后的全過程監測。同時聯動工資總額預算,各集團工資總額預算實行分類管理,商業一類、商業二類和公益類企業掛勾指標和權重會依據功能分類進行設置,聯動指標可以自動選取集團填報的全面預算信息,便于核對與清算。全面預算聯動投資計劃管理,按期編制年度投資計劃、月度進展、進行投資后評價等,保障區重大項目全面落地,把握企業主責主業發展方向,防止亂投資亂經營。

      根據區政府主要領導指示及《關于進一步加強區屬國有企業資金管理工作的意見》(江寧國資〔2023〕7號)文件相關要求,將資金預算納入全面預算范疇,按照“量入為出、以收定支”的原則統籌做好資金預算安排,強化集團資金預算管控力度和資金整體平衡;提高在線監管系統資金月度余額和月度預算的填報質量;集團負責好各子企業資金管控和月度預算的審核工作。

      同時國資辦積極探索試點區屬國企集團司庫管理體系建設,在強化資金和安全管理的前提下,力爭實現司庫系統上線賬戶和資金可視化平臺、查詢功能及監控預警,實現對所有成員公司下掛銀行賬戶的實時余額進行查詢、對銀行賬戶的交易明細進行查詢,對賬戶情況進行余額預警、凍結預警等,通過銀行實時數據結合相關業務指標,逐步提高企業決策智能化水平,輔助資金預算管控、投融資規模等業務的分析決策。

      4.重慶股份轉讓中心:“四套組合拳”高質量推進對標世界一流企業價值創造行動

      對標世界一流企業價值創造行動開展以來,重慶股權服務集團堅持“以對標促達標、以達標促創標”的工作思路,明確下屬企業重慶股份轉讓中心公司為創標企業。重慶股份轉讓中心公司將“創標”作為價值創造行動的重要抓手,創新建立“四套組合拳”工作推進機制,持續加強價值創造體系能力建設,積極推進價值創造行動取得實效。

      堅持“診斷+立標”,精準選取對標對象

      組建了主要領導掛帥牽頭,內部全員參與、行業專家指導的價值診斷工作團隊,科學診斷歸納形成影響效益效率提升、業務開展及內部管理等方面的27項關鍵問題。針對診斷出的關鍵問題,公司建立了涵蓋主業競爭力、創新引領力以及國企戰略支撐力等八個維度的對標核心任務,采取與全國一流區域性股權市場橫向對比、與更高層次資本市場縱向對比等方法,分層分類選取了香港交易所、深交所和中國結算等八家世界一流企業作為對標對象。

      堅持“調研+對標”,科學制定對標指標

      在全面梳理自身現狀問題的基礎上,持續開展了一系列的調研考察工作,有針對性地赴行業內優秀企業進行實地調研學習,先后走訪調研了深交所、全國股轉系統、浙江股交所、上海股交所、寧夏股交所、齊魯股交所等多家交易所,深入學習借鑒先進經驗和有效做法。公司以問題為導向,“一事一策”對照標桿企業,找出問題解決的關鍵措施,制定相應目標和舉措,確保公司對標世界一流企業價值創造行動有序有效開展。

      堅持“監督+達標”,精準落實對標工作

      依據對標目標和對標舉措,制定了詳細的對標工作任務分解清單,明確了時間節點和責任主體,納入到具體部門、崗位和員工的考核之中,確保對標改革舉措層層分解、有序落地。公司綜合部為對標工作牽頭部門,在公司內部建立了對標工作的周期性評估機制,對公司擬改善提升的問題,定期進行階段性檢視,常態化推進對標工作落實落細。

      堅持“晾曬+創標”,強化對標成果運用

      建立了“晾曬+創標”的長效工作機制。優化升級“賽馬比拼”機制,增設“對標先進”展示環節,及時交流經驗做法,營造濃厚學習氛圍。創新“延伸性”工作方法,一方面,分片分層分類推進價值創造工作,促進“問題清單”轉變為“發展成效清單”;另一方面,在建立“達標”任務臺賬的基礎上,延伸考核機制,建立了“創標”任務臺賬,對達到預期效果的工作,升級納入創標考核體系,鼓勵超越自我、突破極限,反之找出未達標原因,繼續打表推進。

      通過開展對標世界一流企業價值創造行動,重慶股份轉讓中心公司在資本賦能科技、聯動成渝金融要素、助力渝企上市提速、持續“培基育苗”等方面已取得初步成效,國企戰略支撐價值明顯提升。下一步,公司將繼續堅持“以對標促達標、以達標促創標”,切實推動“對標世界一流企業價值創造行動”取得實質性進展,形成更多具有重慶辨識度、全國影響力的標志性成果,全力打造全國區域性股權市場創新發展典型樣板,為全國多層次資本市場發展貢獻重慶力量。

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