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      【最新動態】國資國企改革新規與簡析周報 (20231127-20231203)
      閱讀數:473
       

      2023.11.27-2023.12.03

      來源:南京卓遠

      作者:研究中心

      本 期 目 錄 |

      一、國資國企改革政策及簡析 

      1.中央企業改革發展迎來新部署!國資委召開會議:完善重點行業關鍵領域注資規劃

      二、國資相關新聞

      1.積極推進可持續發展,多家上海國企入選2023年度上市公司ESG實踐案例

      2.2023年先進制造業百強市榜單發布,江蘇13市全部上榜

      3.第五屆長三角地區國資國企聯席會議在安徽宣城召開

      4.開灤集團財務公司多舉措全力提升資金司庫管理水平

       

       

      一、國資國企改革政策及簡析

       

      1.中央企業改革發展迎來新部署!國資委召開會議:完善重點行業關鍵領域注資規劃

      官網鏈接:https://caijing.chinadaily.com.cn/a/202311/27/WS6563e1f6a310d5acd87707ae.html

       

      丨政策簡析丨

      中央企業改革發展迎來新部署。在國務院國資委日前召開的中央企業負責人專題會議上,國務院國資委黨委書記、主任張玉卓表示,中央企業要圍繞價值創造提高核心競爭力,圍繞服務國家戰略增強核心功能,堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業,為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。

      會議指出,國務院國資委將進一步優化國有資本經營預算管理,完善重點行業、關鍵領域注資規劃,更好發揮預算資金效用,各企業要加強系統謀劃,最大限度統籌調配內部各類要素資源,為優化布局結構、推進產業升級、強化科技創新等提供保障。

      在深入推進國有資本布局優化結構調整方面,會議強調,要全面加大工作力度,更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。要堅持系統謀劃、分類施策,加強國有資本投入,強化創新驅動發展,靈活采取控股、參股、交叉持股等資本運營方式,持續鞏固國有經濟具備基礎又必須掌控領域的優勢地位,加快補齊短板。要加快發展戰略性新興產業,堅持一把手主抓,明確優先級,錨定重點產業搶位發展、錯位發展,培育孵化一批獨角獸企業,聯合建設一批戰略性新興產業集群。要協同推進科技攻關和未來產業布局,抓好技術策源、要素集聚、主體協同、成果轉化,加快突破一批重點產業底層技術、前沿顛覆性技術,建立健全布局未來產業的機制。國務院國資委將進一步優化國有資本經營預算管理,完善重點行業、關鍵領域注資規劃,更好發揮預算資金效用,各企業要加強系統謀劃,最大限度統籌調配內部各類要素資源,為優化布局結構、推進產業升級、強化科技創新等提供保障。

      國有資本經營預算是我國廣義財政的“四本賬”之一。11月7日召開的中央深改委會議指出,預算工作體現黨和國家意志,要堅持和加強黨的領導,發揮集中力量辦大事的體制優勢,聚焦推進國有經濟布局優化和結構調整,推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中,向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中,向前瞻性戰略性新興產業集中,更好服務構建新發展格局、推動高質量發展。

      談及近期一系列關于國有資本經營預算工作的新部署新要求,清華大學中國現代國有企業研究院研究主任周麗莎認為,這主要是為了確保國有企業在關鍵時刻發揮應有的兜底托底作用。一方面,穩固基礎設施。通過加強國有資本在電網、通信網絡等關鍵領域的投入,確保這些基礎設施的安全穩定運行以及迅速響應和恢復。另一方面,確保能源資源供給。在全球范圍內多渠道保障能源安全。此外,維護產業鏈與供應鏈穩定。構建和維護一套自主可控、安全可靠的國內生產供應體系,在全球化背景下,尋找并穩固關鍵供應節點,更好抵御國際政治經濟風波沖擊。

      在統籌落實好國企改革深化提升行動方面,會議強調,要鞏固深化體制機制改革成果,在推動企業實施功能性改革任務的基礎上,動真碰硬推進體制機制改革,推動中國特色國有企業現代公司治理制度化長效化,健全更加規范高效的激勵機制,加快打造更有活力、更高效率的現代新國企。要持續加強理論研究和實踐探索,深入研究加強黨的領導與完善公司治理相統一、集中力量辦大事制度優勢與市場化原則相銜接、國企承擔經濟責任與承擔政治責任和社會責任相貫通的有效途徑方式,在服務全局大局中推動國有企業實現高質量發展。

      業內人士認為,隨著股權激勵帶動提升運營效率、戰略性重組與專業化整合、提高分紅和回購以改善股東回報和再投資收益、杠桿空間打開,央企國企估值有望進一步重塑。

       

       

      二、國資相關新聞

       

      1.積極推進可持續發展,多家上海國企入選2023年度上市公司ESG實踐案例

      為進一步貫徹落實黨的二十大精神,引導上市公司積極推進可持續發展工作,助力上市公司積極履行社會責任,中國上市公司協會發布2023年度上市公司ESG最佳實踐案例和優秀實踐案例。其中,中國太保、上海銀行、上汽集團、上海建工的案例入選最佳實踐案例,11家企業集團的20個案例入選優秀實踐案例。

      中國太保積極踐行新發展理念,以ESG工作體系建設為抓手,充分發揮保險業經濟減震器和社會穩定器功能,助力經濟社會可持續發展。

      加強頂層設計,完善管理體系。制定ESG專項規劃,明確目標與路徑,推動可持續發展理念融入公司價值觀和經營實踐。建立“董事會-管理層-執行層”完整ESG治理架構,健全制度機制保障。

      發揮專業優勢,支持雙碳戰略。積極推動環境治理、清潔能源、氣候變化、生態保護、碳市場建設等綠色保險產品創新,落地多個行業首單產品。支持基礎設施綠色升級和綠色產業技術發展,綠色投資規模超1500億元。

      履行社會責任,服務美好生活。深化太保特色鄉村振興長效機制,首創“防貧保”產品覆蓋全國近1200個區縣。積極開展普惠保險,醫保合作項目服務1.6億多參保人。

      上海銀行自2021年11月發布行業首個雙碳白皮書,立足綠色運營“四大行動”,形成綠色運營和綠色金融雙循環。上海銀行積極探索與上海市碳普惠體系互聯互通,率先參與全市碳普惠平臺積分消納。2023年7月中旬,上海首個綠色出行碳普惠平臺上線,上海銀行上銀美好生活APP同步接入,成為唯一參與積分消納的金融機構。上線四個月,已實現125萬碳積分兌換上銀信用卡積分、借記卡S+黃星。

      在自身運營方面,上海銀行深入踐行綠色低碳發展理念,打造融合“智慧、人文、簡約、自然、共享”的綠色網點,持續探索綠色網點發展新路徑;持續推進張江零碳園區,建設能碳管理平臺,打造園區減碳樣本;上線碳積分APP,開展減碳跟蹤和權益兌換,積極引導員工綠色辦公、低碳生活。

      上汽集團堅定不移地貫徹“碳中和、碳達峰”國家戰略,大力推動新能源汽車事業, 加快推進低碳生產模式,爭做綠色發展領跑者、生態文明先行者。2022年,上汽集團實現新能源汽車銷售107.3萬輛,同比增長46.5%。

      加快發展新能源汽車和清潔環保技術,堅持“純電、混動、燃料電池”三條技術路線全面推進,并對新一代鋰電池、固態電池、IGBT和碳化硅電驅動模塊等關鍵技術實現前瞻布局。加快推進低碳生產模式,積極推動產品全生命周期減碳工作,打造零碳汽車產業園區,帶動產業鏈上下游加快綠色轉型。倡導綠色移動出行,助力“隨申行”平臺打造上海首個優先為用戶推薦綠色出行方式的APP。發展循環經濟,基于電池的生命周期管理,探索全新“車電分離商業模式”。

      上海建工發揮全產業鏈優勢,將綠色化理念踐行到項目的投資、策劃、設計、建造、運維、拆除等全產業上下游環節。上海建工全產業鏈打造的長三角一體化綠色科技示范樓,集成應用綠色成熟技術,大樓外立面和樓頂安裝高效的預制光伏板,146口地源井構成地源熱泵系統,采用高效的建筑生態水循環系統,外立面開啟幕墻保證室內自然通風,利用中庭導入陽光,地下車庫用8個導光管系統引入自然光線減少照明能耗,開發了一套基于數字孿生的智慧運維平臺等,追求建筑卓越性能,呈現一棟具有全球影響力的高標準零能耗綠色碳中和建筑。

      上海建工通過數字化轉型推動建筑業低碳節能、安全管控、效率提升,通過開發、應用和提供綠色運維服務將綠色低碳實踐從建筑施工期拓展到運營期,從而促進建筑全生命周期的可持續發展。

      2.2023年先進制造業百強市榜單發布,江蘇13市全部上榜

      2023年先進制造業百強市榜單近日發布,江蘇13個設區市全部上榜。

      《2023先進制造業百強市》報告由工信部下屬的賽迪顧問先進制造業研究中心發布。先進制造業百強市研究主要從創新能力、融合發展、經濟帶動、品牌質量和綠色集約五個維度進行考量,并將百強城市劃分為躍升期、擴張期、發展期和起步期四個階段。榜單顯示,蘇州排在第二位,南京進入前十名,無錫、常州和南通入圍前二十。

      當前,江蘇正重點聚焦16個先進制造業集群和50條重點產業鏈,加快構建現代化產業體系,出臺《加快建設制造強省行動方案》,開展集群筑峰、創新強基、高端躍升等八大行動,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。從前十月數據來看,全省規模以上工業實現增加值同比增長7.4%,增速繼續保持領先。接下來,江蘇還將引導各設區市以集群和產業鏈思維,推動主導產業、地標產業成長壯大,打造優質產業發展生態,在推進新型工業化中“走在前、做示范”。

      3.第五屆長三角地區國資國企聯席會議在安徽宣城召開

      1月30日,第五屆長三角地區國資國企聯席會議在安徽宣城召開。會議深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述以及推動長三角一體化發展的重要講話指示精神,認真落實長三角地區主要領導座談會精神,聚焦“新使命、新作為”,交流研討推進國企改革深化提升行動的經驗做法,共謀深化長三角國資國企合作發展的新路徑。

      國務院國資委規劃發展局副局長胡武婕出席會議并講話,宣城市委書記李中出席會議并致辭,上海市國資委黨委書記、主任賀青,江蘇省國資委黨委書記、主任謝正義,浙江省國資委黨委書記、主任董貴波,安徽省國資委黨委書記、主任王宏出席會議并發言,安徽省國資委黨委委員、副主任朱勝利主持會議。三省一市國資委分管領導和40余家國有企業領導人員參加會議。

          會議指出,自首屆聯席會議以來,三省一市國資國企秉持“規劃一張圖、創新一張網、產業一臺戲、企業一家親”理念,推動合作機制逐步完善,產業合作不斷深入,基礎設施互聯互通,能源合作持續深化,資本合作更加活躍,產權市場加速一體,服務長三角一體化發展取得積極成效。會議強調,面對新形勢新變化,長三角國資國企要牢牢把握新使命,共同探索新一輪國企改革的“長三角實踐”,以提高核心競爭力、增強核心功能為重點,著力發揮國有企業科技創新、產業控制、安全支撐作用,為服務“國之所需”“長三角一體化發展所需”貢獻國資國企力量。

      胡武婕在講話中指出,長三角國資國企是全國國資國企的重要力量,是推動長三角一體化發展的重要支撐。中央企業與長三角國資國企合作發展空間廣闊,希望雙方深化交流合作,聚力打造一批主題突出、特色鮮明、融合發展、市場競爭力強的戰略性新興產業集群,助力長三角地區聚資源、聚人才、聚產業,共同為長三角一體化高質量發展貢獻新力量。

      王宏介紹了安徽國資國企服務長三角一體化發展的有關情況,對長三角國資國企更好履行職責使命提出三點倡議。一是共同提升科技創新力。圍繞關鍵核心技術開展聯合攻關,支持國有企業與長三角高校、科研院所開展跨區域產學研合作,促進科創成果轉化落地。二是共同增強產業控制力。強化在戰新產業、未來產業領域深度合作,加強產業鏈供應鏈協同,實現優勢互補。三是共同發揮安全支撐力。深化能源領域戰略合作,推動重要交通基礎設施互聯互通,加強糧食收儲、資源開發、生態環保等領域合作。同時,始終堅持“國資搭臺、國企唱戲”,以政策協調、機制聯動促進要素流通、發展協同,在更大范圍更深層次構建長三角國資國企合作發展“大格局”。

      會上,三省一市8戶企業作交流發言。29日下午,與會代表考察了安徽華晟新能源科技有限公司,三省一市國資委負責同志召開閉門會議,長三角國資百企聯盟理事會召開會議。會議期間,安徽省國資委和省屬企業還與宣城市進行了工作座談。

      4.開灤集團財務公司多舉措全力提升資金司庫管理水平

      今年以來,開灤集團財務公司按照集團構建“一體兩翼”財務管理格局戰略思路,多管齊下,多措并舉,持續深化資金票據的集中管理,推動資金司庫管理水平再上新臺階。

      一是賬戶線上管理實現運行。借助用友系統功能,推進賬戶管理由線下轉為線上,建立了全集團規范化的賬戶管理臺賬,推動實現賬戶動態管理、信息實時查看、業務移動審批,大幅提高了賬戶管理質效。

      二是資金管控范圍穩步擴大。抓住集團整合結算中心和籌建共享中心的契機,加大溝通力度,將部分重點單位納入財務公司資金結算體系,今年末資金集中度將創出最好水平。

      三是銀企直聯范圍持續拓展。緊跟資金管控范圍擴大步伐,持續深入推進賬戶掛接,一方面積極擴大銀企直聯范圍,另一方面加強銀企直聯賬戶掛接,今年以來先后累計掛接賬戶143個。

      四是資金管理創新不斷深化。建成“一財兩中心”資金結算體系,推動實現全集團預算、核算、結算“三算”統一。同時,啟用旗艦版資金預算管理模塊,實行與資金收支表、現金流量表配套的新資金預算管控體系,內部交易、票據收支納入資金預算,實現資金預算執行自動匯總分析功能。

      五是票據集中管理持續做實。嚴格貫徹落實票據預算管理,全面推動票據管理統收統支,推動實現全流程票據業務統一管理審批、票據資源集中管控和有效盤活。同時,建立完善票據對賬機制,全面啟用電票線上清算,提升了系統功能性和易用性,實現了電子票據實時票款兌付,票據結算效率大幅提升。

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