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      【基建周報】財政部:加大存量隱性債務化解力度 堅決防止新增隱性債務
      閱讀數:137

      時間:2023.12.22-2023.12.28

      來源:南京卓遠

      作者:基建業務咨詢部

       

      ★ 目錄 ★

      政策熱點

      1. 財政部:加大存量隱性債務化解力度 堅決防止新增隱性債務

      2. 審計署公布PPP項目審計整改情況

      3. 五部門聯合印發實施意見 加快構建全國一體化算力網

      4. 國家發展改革委、國家數據局印發《數字經濟促進共同富裕實施方案》

      5. 湖南進一步構建高質量充電基礎設施體系 2025年全省將累計建成充電樁40萬個以上

      6.  《碳達峰碳中和背景下杭州新能源(儲能)發展戰略規劃(征求意見稿)》發布

      項目動態

      1. 聊城高新區長江路片區城市更新項目(EPC)

      2. 莘縣北街片區開發建設提升項目(二期)(EPC)

      3. 黃驊港綜合港區液體化工碼頭工程庫區部分設計采購施工總承包(EPC)

      4. 福州新區金梅潭綜合配套功能片區EOD項目一期(投資、建設、運營一體化)

      5. 北碚區環縉云山生態建設及生態產業化EOD項目(一期)

      投融資信息

      1.地方政府債券發行情況

      2.29只公募REITs市場表現(截止12月27日)

      3.全國碳市場交易動態

      圖片

       


      政策熱點

      1. 財政部:加大存量隱性債務化解力度 堅決防止新增隱性債務

      近日,全國財政工作會議在北京召開。會議要求,狠抓財政管理改革,提升財政治理效能。要厲行節約樹牢過緊日子理念,健全過緊日子制度,嚴格過緊日子執行,強化過緊日子監督。要始終將基層“三保”擺在財政工作的最優先位置,健全和落實分級責任體系,研究建立范圍清晰、標準明確、動態調整的“三保”清單制度,完善基層財政運行監控,筑牢兜實基層“三保”。要嚴格落實既定化債舉措,加大存量隱性債務化解力度,堅決防止新增隱性債務,健全化債長效機制,有效防范化解地方債務風險。要進一步加大財會監督力度,完善財會監督體系和工作機制,更好發揮各地監管局作用,扎實開展財會監督專項行動,切實提升財會監督效能。要加強財政管理,深入推進財政法治體系建設,加快預算管理一體化建設,完善預算績效管理體系,加強會計和國有資產管理,強化政府投資基金管理,提升財政管理水平。要積極穩妥謀劃推進新一輪財稅體制改革,健全現代預算制度,優化稅制結構,完善財政轉移支付體系。

      2. 審計署公布PPP項目審計整改情況

      在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議上審計署針對2022年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況進行了報告。整改報告顯示:46個地區已將違規舉借的196億元隱性債務錄入政府隱性債務統計系統,通過廢除政府回購條款、支付拖欠工程款等償還隱性債務110.21億元,追責問責44人;針對利用中央部門職權或行業資源違規牟利、收費或轉嫁攤派的問題,27家所屬單位通過不再授予合作企業特許經營權、停止出借資質證書等整改2.95億元;針對部分PPP項目形成損失浪費問題,各地穩妥處置進展緩慢或停工爛尾項目,調整項目投資方式、壓縮投資規?;蛞胄陆洜I主體等,推動14個項目取得明顯進展……

      3. 五部門聯合印發實施意見 加快構建全國一體化算力網

      國家發展改革委、國家數據局、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局近日聯合印發《深入實施“東數西算”工程 加快構建全國一體化算力網的實施意見》。到2025年底,綜合算力基礎設施體系初步成型。國家樞紐節點地區各類新增算力占全國新增算力的60%以上,國家樞紐節點算力資源使用率顯著超過全國平均水平;1ms時延城市算力網、5ms時延區域算力網、20ms時延跨國家樞紐節點算力網在示范區域內初步實現;算力電力雙向協同機制初步形成,國家樞紐節點新建數據中心綠電占比超過80%;用戶使用各類算力的易用性明顯提高、成本明顯降低,國家樞紐節點間網絡傳輸費用大幅降低;算力網關鍵核心技術基本實現安全可靠,以網絡化、普惠化、綠色化為特征的算力網高質量發展格局逐步形成。

      4. 國家發展改革委、國家數據局印發《數字經濟促進共同富裕實施方案》

      國家發展改革委、國家數據局日前印發《數字經濟促進共同富裕實施方案》(以下簡稱《實施方案》),明確了以數字經濟促進共同富裕的指導思想、發展目標、重點舉措和保障措施。

      《實施方案》提出到2025年以數字經濟促進共同富裕在縮小區域、城鄉、群體、基本公共服務差距上取得積極進展,數字經濟在促進共同富裕方面的積極作用開始顯現;并展望2030年,提出要在加速彌合區域、城鄉、群體、基本公共服務等差距方面取得顯著成效,形成一批東西部協作典型案例和可復制可推廣的創新成果,數字經濟在促進共同富裕方面取得實質性進展。

      《實施方案》部署了四方面重點舉措。一是推動區域數字協同發展。推進數字基礎設施建設,推進產業鏈數字化發展,加強數字經濟東西部協作。二是大力推進數字鄉村建設。加快鄉村產業數字化轉型步伐,加大農村數字人才培養力度,提升鄉村數字治理水平。三是強化數字素養提升和就業保障。加強數字素養與技能教育培訓,實施“信息無障礙”推廣工程,加強新就業形態勞動者權益保障。四是促進社會服務普惠供給。促進優質數字教育資源共享,強化遠程醫療供給服務能力,提升養老服務信息化水平,完善數字化社會保障服務。

      5. 湖南進一步構建高質量充電基礎設施體系 2025年全省將累計建成充電樁40萬個以上

      為進一步構建湖南省高質量充電基礎設施體系,滿足人民群眾綠色出行充電需求,更好支撐新能源汽車產業發展,《湖南省進一步構建高質量充電基礎設施體系的實施意見》近日正式出臺?!兑庖姟诽岢?,到2025年,城市公共充電服務網絡功能完善,公路沿線充電基礎設施布局優化,農村地區充電設施有效覆蓋,基本形成城市面狀、公路線狀、鄉村點狀布局的充電網絡,重點城市經營性停車場具備規范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例,農村地區實現充電站“鄉鄉全覆蓋”、充電樁“村村全覆蓋”,全省累計建成充電樁40萬個以上,車樁增量比力爭達到2:1。

      6. 《碳達峰碳中和背景下杭州新能源(儲能)發展戰略規劃(征求意見稿)》發布

      近日,杭州發改委官網發布“關于公開征求《碳達峰碳中和背景下杭州新能源(儲能)發展戰略規劃(征求意見稿)》意見的通知”。征求意見稿指出:力爭到2035年,綠色能源在電力供給消費體系中的主導地位逐步形成,碳排放總量穩中有降,有序建成安全充裕的新型電力系統示范區、能源碳達峰碳中和特色實踐區、數字化新能源儲能產業集聚區。安全充裕的新型電力系統示范區。電源裝機總量達到1780萬千瓦,可再生能源裝機占比達到57%左右,光伏裝機達到750萬千瓦,抽水蓄能裝機接近400萬千瓦,各類新型儲能規模達到200萬千瓦以上。形成傳統電源支撐、新能源充分消納、儲能高效利用、源網荷儲智慧互動的新型電力系統形態。能源碳達峰碳中和特色實踐區。二氧化碳排放總量控制制度基本建立,能源領域碳排放達峰后穩中有降,碳排放強度有序下降。非化石能源消費比重達到30%以上,本地可再生能源發電量占全社會用電量比重達到10%。能源消費結構全面優化,新能源、儲能等綠色能源在電力供給消費體系中占據主導地位。

       


      項目動態

      1.  聊城高新區長江路片區城市更新項目(EPC)

      項目概況:項目位于山東省聊城高新區長江路片區,范圍北至黃河路,西至黃山路,東至東二環路,以及長江路兩側,更新單元總占地面積約231.16公頃(合3467.4畝),主要包括教育、住宅、工業園區等項目建設工程及景觀提升改造工程。本項目建安總投資約計318291.26萬元。

      中標人名稱:中國十九冶集團有限公司(聯合體成員:上海中建建筑設計院有限公司、山東綠城市政園林工程有限公司)

      中標金額:約計315000萬元。(1)工程勘察費單價:高層44.8元/米,多層、車庫34.8元/米。(2)設計費率:按工程勘察設計收費標準文件《2019年新版建筑設計服務計費指導》的 69.8%,其中規劃及方案設計費12元/平方米。相同圖紙的樓房按30%計算。(3)鋼結構工程、市政工程定額全取費下浮率5%,其它建安工程定額全取費下浮率3%。

       

      2. 莘縣北街片區開發建設提升項目(二期)(EPC)

      項目概況:項目位于山東省聊城市莘縣振興街與通運路交叉口西北角。建設規模:F2地塊二期安置區占地面積21923.69㎡(32.86畝),規劃建筑總面積66598㎡。項目主要包括5棟住宅樓,其中地上約53998㎡,包括15#(22層)建筑面積11226㎡,高63.8m,剪力墻結構;16#(17層)建筑面積9954.75㎡,高49.3m,剪力墻結構;19#(22層)建筑面積11636.5㎡,高63.8m,剪力墻結構;20#(22層)建筑面積11226㎡,高63.8m,剪力墻結構;21#(17層)建筑面積9954.75㎡,高49.3m,剪力墻結構;儲藏室地下2層,地下約12600㎡。另小區配套公園面積約10500㎡;5層社區服務中心建筑面積約17500㎡,高15m,剪力墻結構。規劃總面積94598㎡。計劃總投資:55195.03萬元。

      中標人名稱:中鐵二十局集團有限公司(聯合體成員:青島市建筑設計研究院集團股份有限公司、山東魯勘集團有限公司)

      中標金額:(1)施工費:449012891元;(2)勘察費:278686元;(3)設計費:2222673元;(4)投標總報價:451514250元

       

      3. 黃驊港綜合港區液體化工碼頭工程庫區部分設計采購施工總承包(EPC)

      項目概況:項目位于河北省黃驊市黃驊港綜合港區二港池底部岸線。黃驊港綜合港區液體化工碼頭工程新建1個5萬噸液化烴泊位和1個2萬噸級液體化工泊位(碼頭水工結構按靠泊5萬噸級船舶設計建設)及配套庫區,使用港口岸線503米,設計年通過能力470萬噸,庫區總庫容42萬立方米。裝卸及儲存貨種包括汽油、柴油、石腦油、純苯、甲苯、二甲苯、甲醇、乙醇、丁醇,以及低溫丙烯、低溫丙烷、低溫丁烷、低溫乙烯、低溫乙烷、環氧丙烷、常溫丙烯、常溫丙烷、常溫丁烷。庫區部分建設規模如下:庫區共新建儲罐54座總罐容46萬立方米,分為油品化工品區、液化烴庫區及配套設施。其中:油品化工品庫區新建儲罐21座,總罐容13.9萬立方米。液化烴庫區新建儲罐33座,總罐容32.1萬立方米,其中27座壓力罐,總罐容8.1萬立方米;6座全容罐,總罐容24萬立方米。

      第一中標候選人名稱:中集安瑞科工程科技有限公司(聯合體成員:中國化學工程第十一建設有限公司、中建六局第一建設有限公司、中建安裝集團有限公司、中國建筑股份有限公司)

      第一中標候選人報價:2,512,078,666.00元

       

      4. 福州新區金梅潭綜合配套功能片區EOD項目一期(投資、建設、運營一體化)

      項目概況:項目位于福建省福州市。福州新區金梅潭綜合配套功能片區EOD項目一期項目總投資估算約29.41億元。包含產業合作項目和綜合配套設施項目,其中產業合作項目為福州新區先進智造產業園一期(9號地塊、12號地塊、13號地塊),項目總用地面積約92畝,擬在9號地塊、12地塊、13地塊等3個工業地塊內建設福州新區先進智造產業園一期,主要建設內容包括標準化廠房、配套用房、地下室等建筑物及屋頂光伏發電設施。擬新建總建筑面積約103283.36㎡,其中5F廠房總面積81532.40㎡,7F廠房總面積10875.48㎡。

      綜合配套設施項目為福州新區金梅潭片區綜合配套提升項目包,建設內容包含產業設施項目和基礎設施項目。其中產業設施項目為房屋建筑工程,包含①福州新區先進智造產業園三期,項目總面積約91.5畝,主要建設內容包括標準廠房、配套用房、地下室等建筑物及屋頂光伏發電設施。擬新建總建筑面積210450㎡。其中廠房面積約170190㎡,配套設施用房面積約12810㎡,地下室建筑面積27450㎡;②金峰大廈,擬新建總建筑面積49400㎡,其中商務商業35400㎡,地下室14000㎡;③猴嶼鄉旅游基礎設施建設項目,項目擬新建研學配套用房總建筑面積23442㎡,并提升改造象嶼碼頭、濱海旅游公路、公交樞紐站、全域標識標牌、景區基礎設施等旅游配套服務設施。

      基礎設施項目為市政基礎設施工程,包含①先進智造產業園園區水環境治理項目(一期)陳塘港河(金峰段),河道長度約為3km,建設內容包含管網檢測診斷、污水完善工程、內源治理工程、生態修復工程、活水提質工程等;②先進智造產業園園區水環境治理項目(二期)(金峰河及峰南支渠),其中金峰河主河長3.016km,峰南河支渠3.712km,主要包括管網檢測診斷、污水完善工程、內源治理工程、生態修復工程、活水提質工程等;③福州新區先進智造產業園一期配套道路(金福路延伸段)建設項目,道路全長1250.127m,道路寬度(28米和32米),城市次干路,設計速度30km/h,雙向四車道,瀝青混凝土路面。建設內容包含道路工程、交通設施工程、市政管線工程(包括給水、雨水、污水、通信管道、電力管道)、照明工程、綠化工程等市政配套設施;④福州新區先進智造產業園一期配套道路(建設南路)建設項目,道路全長約1005m,設置為雙向兩車道,路幅寬18m,按照城市支路布置,全線道路設置2處橋(涵)。建設內容包含道路工程、交通工程、橋(涵)工程、給排水工程、電力通信工程、照明工程等;⑤福州新區金梅潭功能區漁場(水域)環境綜合整治工程(二期),項目涉及潭邊河、大宏溪、潭頭河、風洋河、陳塘港(潭頭段)等5條河道及入海排口,河道總長度約16.60km,上游匯水面積約22.30k㎡。主要建設內容為管網監測診斷工程、管網完善工程、內源治理工程、生態岸線修復工程、水生態修復工程、活水提質工程。

      中標候選人名稱:中國建筑第四工程局有限公司(聯合體名稱:漳州企石產業園管理有限公司)

      中標候選人報價:建安下浮率為7.69%,暫定工程總承包合同金額1,623,734,280.00元

       

       

      5. 北碚區環縉云山生態建設及生態產業化EOD項目(一期)

      項目概況:項目位于重慶市北碚區縉云山及周邊,涉及科學城北碚園區歇馬街道等部分區域。本次合作開發范圍以科學自然里范圍為主體,建設西部(重慶)科學城北碚園區科學自然里項目(一期)、梁灘河流域水環境綜合治理與提升工程(一期科學自然里段)以及北碚區森林品質提升工程(一期)3個子項目。本項目采用“投融建管運+產業導入一體化”的綜合開發模式。本項目總投資暫定為599713萬元,其中工程費用390002萬元,工程建設其他費141272萬元(包含建設用地費110000萬元),預備費18063萬元,建設期利息50376萬元。選擇確定本項目社會投資人,共同出資依法在項目地組建項目公司,以項目公司為投資開發主體,開展本項目范圍內生態環境治理、土地整理、基礎設施及公共服務設施、產業服務設施的投融資、設計、建設、招商、產業導入及運營維護等。

      第一中標候選人名稱:中交一公局集團有限公司(聯合體成員:中交一公局廈門工程有限公司、東方基礎設施投資(寧波)有限公司、寧波東方星曉皓月基礎設施投資合伙企業(有限合伙)、中交第一公路勘察設計研究院有限公司、中國市政工程西南設計研究總院有限公司、中交未名環保有限公司、中交一公局重慶工程有限公司)

      第一中標候選人報價:建安下浮率1.10%

       


      投融資信息

      1、地方政府債券發行情況

      上周,全國共發行10支地方政府債券,其中2支為再融資債券,8支為新增債券。新增債券發行額165.22億元,為大連、黑龍江、海南等地發行,主要用于支持中小銀行發展等方向。上周一般債券加權發行利率為2.71%,專項債券加權發行利率為2.86%。

      2、29只公募REITs市場表現(截止12月27日)

       

      3、 全國碳市場交易動態

      根據全國碳交易微信公眾號披露數據,12月27日全國碳市場綜合價格行情為:開盤價79.73元/噸,最高價80.40元/噸,最低價78.75元/噸,收盤價78.97元/噸,收盤價較前一日下跌1.09%。

      12月27日掛牌協議交易成交量145,429噸,成交額11,278,458.49元;大宗協議交易成交量350,000噸,成交額27,975,000.00元。

      12月27日全國碳排放配額總成交量495,429噸,總成交額39,253,458.49元。

      截至12月27日,全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量441,096,082噸,累計成交額24,878,893,352.80元。

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