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      國資國企改革新規與簡析周報(2020.6.1-2020.6.7)
      閱讀數:1230
       

      2020.6.1-2020.6.7

      來源:南京卓遠

      作者:平臺業務二部

      本 期 目 錄 |

      一、國資國企改革政策及簡析

      1、中共中央 國務院印發海南自由貿易港建設總體方案

      2、國家發展改革委關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知

      3、四川省國資委2020年繼續加快推動重點領域補短板工作實施方案

      4、山西省人民政府辦公廳關于實施機場一體化運營管理的意見

      5、成都市國資委關于轉發《關于印發〈關于扶持小微企業保市場主體穩定發展的政策措施〉的通知》的通知

      二、國資相關新聞

      1、上海市組建長三角投資(上海)有限公司

      2、山東省首個鐵路綜合開發平臺公司成立

      3、四川省國資委組織召開國有資本布局數字經濟發展推進會

      4、簽約72個項目,總投資超3200億元!央企“天團”助力湖北疫后重振

      5、遼寧省環保集團所屬水務公司深化三項制度改革,圓滿完成定崗定編工作

      6、廣西國資委:資產總額超千億元國企達11戶

      7、三企入桂促改革!廣西宏桂正邦產業基金啟動

      8、甘肅?。菏」铰门c騰訊云計算簽訂戰略合作框架協議

      9、青海?。撼晒Πl行287.6億元政府債券

      10、西安城市發展(集團)有限公司獲得AAA主體信用等級認定

      11、浙江省旅游集團推出 “浙里紅”紅色品牌

       

       

      一、國資國企改革政策及簡析

       

      1、中共中央 國務院印發海南自由貿易港建設總體方案

      發文機關:中共中央 國務院

      發布日期2020-06-1

      政策鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

      http://www.gov.cn/zhengce/2020-06/01/content_5516608.htm

      主要內容

       

      6月1日,《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布,明確海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島,到2025年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系,到2035年成為我國開放型經濟新高地,到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

       

      政策簡析

       

      作為海南自由貿易港建設的綱領性文件,方案為中國特色自由貿易港擘畫“總藍圖”。對標世界最高水平開放形態,方案把制度集成創新擺在突出位置,提出要形成特色鮮明、具有較強競爭力的優勢產業、建立更加靈活高效的監管模式和管理體制等措施等方面一系列的政策、措施,這些新的制度和政策安排都為海南自由貿易港的建設奠定了基礎,未來海南自由貿易港將成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶,更將推動形成高水平開放的新格局,在支持經濟全球化和構建人類命運共同體中發揮重大作用。

       

      6月3日上午,海南自由貿易港11個重點園區在全省各地同步掛牌,標志著海南自貿港建設拉開了序幕。

       

      2、國家發展改革委關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知

      發文機關:國家發展改革委

      文       號:發改規劃〔2020〕831號

      發布日期2020-06-03

      官網鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

      https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202006/t20200603_1229778.htmll

      主要內容

       

      縣城是我國推進工業化城鎮化的重要空間、城鎮體系的重要一環、城鄉融合發展的關鍵紐帶?!锻ㄖ访闇适袌霾荒苡行渲觅Y源、需要政府支持引導的公共領域,明確提出了4大領域17項建設任務,并在《附件1 縣城城鎮化補短板強弱項項目范疇》中,分別詳細闡釋了17項建設任務的具體建設內容。

       

      政策簡析

       

      改革開放特別是黨的十八大以來,縣城建設日新月異,但新冠肺炎疫情暴露出縣城公共衛生、人居環境、公共服務、市政設施、產業配套等方面仍存在不少短板弱項,綜合承載能力和治理能力仍然較弱,對經濟發展和農業轉移人口就近城鎮化的支撐作用不足,與滿足人民美好生活需要還有較大差距。今年的政府工作報告明確提出政府投資重點支持“兩新一重”建設(新型基礎設施建設、新型城鎮化建設、重大工程建設),并提出要大力提升縣城公共設施和服務能力。加快推進縣城城鎮化補短板強弱項,特別是補齊新冠肺炎疫情暴露出的短板弱項,既利當前、又利長遠。從短期看,有利于拉動投資、促進消費、推進實施擴大內需戰略;從中長期看,有利于優化城鎮化空間格局、推進城鄉融合發展、提升人民幸福感。

      3、四川省國資委2020年繼續加快推動重點領域補短板工作實施方案

      發文機關:四川省國資委

      文       號:川國資規劃【2020】16號

      發布日期:2020-06-05

      政策鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

      http://gzw.sc.gov.cn/scsgzw/xzgfxwj/2020/6/5/cd2e4646854740738f795486ad97b80a.shtml

      主要內容

       

      搶抓成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略機遇,堅持供給側結構性改革,統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展,充分發揮重點項目投資的引領帶動作用,加大基礎設施領域補短板和“5+1”重點產業發展力度,打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系和現代工業體系,為完成2020年全省經濟社會發展目標任務、全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官提供國企支撐。重點任務包括:加快交通基礎設施建設,大力推進機場、鐵路、公路建設;加快構建 “5+1”現代工業體系,重點推動能源化工、先進材料、裝備制造、電子信息、食品飲料、園區及平臺建設等產業發展;加快現代服務業轉型升級,重點推進醫療健康、旅游文化、節能環保、航空教育培訓等產業發展;積極貫徹國家戰略,加快“一帶一路”項目建設。

       

      政策簡析

       

      加快推動基礎設施等重點領域補短板,進一步補齊基礎設施和公共服務短板,有利于更好發揮有效投資對優化供給結構、穩定經濟增長、保障就業的關鍵作用,有利于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作。面對新經濟形勢以及新冠肺炎影響,方案重點任務提到加快構建現代工業體系和現代服務業的轉型升級,這對于實現地方經濟高質量發展,實現經濟提質增效具有長遠意義。

      4、山西省人民政府辦公廳關于實施機場一體化運營管理的意見

      發文機關:山西省人民政府辦公廳

      文       號:晉政辦發〔2020〕49 號

      發布日期:2020-06-02

      政策鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

      http://www.shanxi.gov.cn/sxszfxxgk/sxsrmzfzcbm/sxszfbgt/flfg_7203/bgtgfxwj_7206/202006/t20200603_810002.shtml

      主要內容

       

      “意見”明確了山西省機場一體化管理發展目標、工作任務與保障措施,通過委托山西航產集團統一管理的一體化管理模式的模式,實行省內民航機場統一集群化經營管理。在工作任務中,對航產集團的現代企業制度建設、領導配備等做了要求。

       

      政策簡析

       

      統籌機場規劃、建設、安全、服務、運行、資源、體制等要素一體化管理,能夠合理配置資源、統一規劃建設、統一標準制度,兼顧收益性和公益性。國有企業航產集團作為委托方實施一體化管理主體,需要建立規范的公司制法人治理結構,集團董事會要充分授權給地方航空管理公司,提升運營管理水平。

      5、成都市國資委關于轉發《關于印發〈關于扶持小微企業保市場主體穩定發展的政策措施〉的通知》的通知

      發文機關:成都市國資委

      文       號:成國資發【2020】13號

      發布日期:2020-06-03

      政策鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

      http://gzw.chengdu.gov.cn/cdgzw/c107975/2020-06/03/9532ddbf2306472886f5dc83d25254ed/files/6a16f9e81b414250b44f857e468f19aa.pdf

      主要內容

       

      扶持小微企業保市場主體穩定發展的舉措主要包括:通過減稅降費、免減緩“五險一金”、降低用人成本、加強信貸紓困、降低融資成本、降低要素成本、降低物流成本、降低租金成本、降低物管成本、清理拖欠賬款等措施,降低小微企業經營成本,激發小微企業活力。采取發放消費券等形式提振消費終端需求、強化消費刺激,通過數字化技術應用創新消費應用場景、強化供應鏈對接、加大政府采購力度等措施釋放市場潛能,刺激消費。政府部門要優化服務保障,包容審慎監管,主要包括優化審批服務、堅持柔性執法、審慎信用監管、優化法律服務等措施。

       

      政策簡析

       

      扶持小微企業發展是新經濟形勢下做好“六穩”工作、落實“六保”任務的而采取的重要舉措。大力扶持穩定市場主體,有利于積極發揮有市場有潛力的小微企業在擴大就業、保障民生、活躍市場、穩定社會中的支撐作用,有效對沖疫情影響,充分激活市場源頭活水,穩住經濟發展底盤。國有企業積極參與扶持小微企業,為小微企業提供租金減免、物管費用減免等充分體現了國有企業的社會責任和擔當,是國有企業為地方經濟發展做出的重要貢獻。

       

       

       

      二、國資相關新

       

       

      1、上海市組建長三角投資(上海)有限公司

       

      5月28日上午,長三角投資(上海)有限公司組建暨領導班子調整宣布會議召開。市國資委黨委書記、主任白廷輝在會上表示,組建長三角投資(上海)有限公司是貫徹落實長三角一體化發展國家戰略、服務一體化發展示范區建設的需要,是上海國資國企在更高層面、更大范圍加強產業合作、深化體制機制改革,謀求高質量發展的戰略機遇。要進一步提高政治站位、認清責任使命、勇于擔當作為,服務好國家和本市戰略。長三角投資(上海)有限公司定位為服務長三角一體化發展示范區建設的投資和投資服務平臺,未來將代表上海參與示范區建設,共同服務長三角一體化發展。

      2、山東省首個鐵路綜合開發平臺公司成立

       

      近日,煙臺市鐵路綜合開發平臺公司——鐵投土地發展(萊州)有限公司在萊州市完成工商登記,成為全省自2020年實施鐵路土地綜合開發政策以來,全省首個取得工商營業執照的綜合開發平臺公司。該平臺公司由萊州市城市發展投資有限公司與山東鐵路綜合開發有限公司合資成立,負責濰煙高鐵萊州站土地綜合開發工作。濰煙高鐵萊州站綜合開發總規模約50公頃,按照漸次開發的原則,首期開發用地約163畝,預計年底前即可掛牌出讓,為濰煙高鐵運營補虧提供支持。

       

      3、四川省國資委組織召開國有資本布局數字經濟發展推進會

       

      5月29日,四川省國資委與中國移動四川公司聯合舉辦了“國有資本布局數字經濟發展推進會”,“國資系統區塊鏈創新研究聯合實驗室”正式成立,啟動第一個課題——國資委大額資金在線監管區塊鏈應用項目。該項目將嘗試運用區塊鏈多方共識、不可篡改等技術優勢,在大額資金在線監管方面提升管理效能。

       

      會上,四川省國資委與中國移動四川公司簽署了5G戰略合作協議,雙方將充分發揮各自優勢,共同探索5G新業務的應用與發展;共同推進區塊鏈產學研一體化;共同參與新基建,構建國資云,推進四川省國資國企數字化轉型,實現高質量發展。四川發展、川投集團、能投集團、商投集團等4戶企業在會上介紹了本企業在數字經濟領域發展現狀,新技術給企業帶來的效益提升及下步在數字經濟領域中的布局。通過實際案例讓與會者對數字化轉型有了更加深刻的認識。

      4、湖北日報:簽約72個項目,總投資超3200億元!央企“天團”助力湖北疫后重振

       

      6月3日下午,國務院國資委和湖北省委省政府共同召開中央企業助力湖北疫后重振發展視頻會議,34家中央企業與湖北簽約72個項目,投資總額達3277.25億元,涉及新能源、生態環保、智能制造、信息技術、醫藥健康、產城融合、基礎設施建設等領域。簽約項目中,投資額在10億元以上的項目48個,占比67.61%,其中,100億元以上的項目9個。此次視頻簽約旨在貫徹落實習近平總書記“搭把手、拉一把”重要指示精神,凝聚國資國企合力,落實黨中央支持湖北經濟社會發展一攬子政策措施,深化央企與湖北戰略和項目合作,助力湖北疫后重振發展。

      5、遼寧省環保集團所屬水務公司深化三項制度改革,圓滿完成定崗定編工作

       

      為適應市場經濟和現代化企業運營的客觀要求,深化三項制度改革,2019年10月至2020年5月,遼寧省環保集團所屬水務公司重點圍繞薪酬,解決廣大員工關心的實際訴求,突出向生產一線傾斜、向重點崗位傾斜的原則,對水務公司所屬的8家企業及運營項目共106個崗位實施競聘上崗。為實現干部能上能下、薪酬能升能降、人員能進能出機制,從基本條件、業務水平、工作思路、分析和解決問題能力、責任心、現場表現六個方面開展崗位競聘。同時,公司還將吸納優良人才,補充“新鮮血液”,形成“能進能出”的良好局面。 

      6、廣西國資委:資產總額超千億元國企達11戶

       

      隨著企業兼并重組步伐加快,廣西國資委系統國有企業資產總額和所有者權益總額實現快速增長,一批國企“航母”正在強勢崛起,在廣西經濟社會發展中發揮主力軍作用。

       

      截至4月底,廣西國企資產總額超千億元企業達到11戶,分別為:廣西投資集團、廣西交通投資集團、桂林銀行、柳州金投集團、廣西北部灣投資集團、柳州城投集團、廣西北部灣國際港務集團、廣西建工集團、柳州東投集團、柳州軌道集團、南寧城投集團。資產總額突破3000億元的企業有廣西投資集團5237.33億元、廣西交通投資集團4098.38億元、桂林銀行3033.96億元。值得一提的是,這11戶國企已初步形成“大塊頭”和“大能量”的格局:營業收入、利潤總額、應交稅費和增加值占全區國資委系統國有企業的比例分別為64.74%、103.5%、74.86%和73.33%。

      7、三企入桂促改革!廣西宏桂正邦產業基金啟動

       

      5月28日,廣西宏桂資本運營集團與正邦集團戰略合作簽約暨廣西宏桂正邦產業基金啟動儀式在南寧明園飯店舉行。標志著廣西宏桂資本運營集團在深化“三企入桂”,構建“產業基金+上市公司戰略投資者”“資本+產業”的資本運營新模式、新格局上,邁出了新的重要的一步。作為自治區首家資本運營試點企業,廣西宏桂資本運營集團著力深化資本運營各項改革,積極響應自治區黨委、政府號召,著力推動“三企入桂”,引資、引智、引技術、引項目、引企業,加大開放力度,推進跨行業、跨地區、跨領域合作。

       

      8、甘肅?。菏」铰门c騰訊云計算簽訂戰略合作框架協議

       

      5月28日,甘肅省公航旅集團與騰訊云計算(北京)有限責任公司在蘭州簽訂“絲路融合”互聯網生態圈戰略合作框架協議。根據戰略合作框架協議,雙方將發揮各自優勢、強強聯合,共同圍繞智慧文旅、交通融合、品牌營銷、生態圈建設和運營等領域展開全面合作,并建立長期穩定的戰略合作關系。雙方將依托國家和省委省政府的政策支持,借助各自優勢,推動建設西部省級互聯網生態圈平臺——“絲路融合”互聯網生態圈,推動省公航旅集團全產業鏈的整體數字化轉型升級,打造數字文旅、數字交通和數字產業服務生態體系,大力提升特色產品和服務的知名度、影響力,打造“絲路”品牌,為實現企業持續健康發展提供新動能、新活力。同時,依托騰訊公司豐富的IP資源和廣泛的社交連接,不斷推動甘肅IP體系化建設,最終推動“絲路融合”互聯網生態圈本地化落地。

      9、青海?。撼晒Πl行287.6億元政府債券

       

      青海省財政廳邀請財政部國庫司代辦操作,分三個批次在北京中央國債登記結算有限公司成功發行了287.6億元政府債券,其中:新增債券260億元、再融資債券27.6億元。據悉,這三批債券支持了省本級、西寧市、海東市、海西蒙古族藏族自治州、海北藏族自治州、黃南藏族自治州、果洛藏族自治州七個地區的120多個項目,覆蓋醫療衛生、收費公路、學前及職業教育、能源(天然氣)、水利工程、生態環保、保稅區建設、高等教育、文化旅游、市政及產業園基礎設施建設十大重點領域,三批債券包括五個期限:7年期、10年期、15年期、20年期及30年期,其中15、20、30年期均為我省首次嘗試發行的超長期限專項債券。

       

      10、西安城市發展(集團)有限公司獲得AAA主體信用等級認定

       

      5月29日,聯合資信評估有限公司發布西安城市發展(集團)有限公司信用等級公告,西城發集團主體長期信用等級正式評定為AAA,成為西安市第三家斬獲AAA評級的市屬國有企業。本次獲得AAA評級認定,表明了資本市場對西城發集團的高度認可,為公司長遠發展打下了堅實基礎。

       

      西城發集團成立以來,緊緊圍繞城市發展綜合服務商的職能定位,以資本為紐帶,以土地一級開發及相關產業投資為主業,各大重點項目有序推進,整體實力快速加強,現已形成了以土地為核心的全產業鏈業務格局。截止目前,集團累計獲得銀行綜合授信280.9億元,資產總額達162億元,較2019年末增長30%。

      11、浙江省旅游集團推出 “浙里紅”紅色品牌

       

      近日,浙江省旅游集團推出“浙里紅”紅色教育和紅色旅游產品,包括“重走一大路”“革命火種”“向東是大海”等在內的首批10條精品紅色教育線路正式亮相。

       

      “浙里紅”,是對“浙江是一片紅色的土地”的凝煉。據不完全統計,浙江大大小小的紅色遺跡有上千處,貫穿了中國共產黨創立、革命斗爭、改革開放等一系列與時俱進的紅色元素,在推動加強紅色教育和紅色旅游上具有得天獨厚的優勢。此次浙江省旅游集團挖掘紅色資源,推出“浙里紅”紅色教育和紅色旅游產品,既是國有企業不忘初心、牢記使命的具體行動,也是今年疫后文旅企業生產自救、奮力發展、做大做強的努力和擔當。下一步,浙江省旅游集團將以“浙里紅”品牌為主導,推進紅色教育和紅色旅游的專業化、產業化、品牌化,把“浙里紅”品牌培育成為全國范圍有較高知名度的紅色教育和紅色旅游品牌,成為浙江文旅融合發展的一張“金名片”、浙江黨建的“新標桿”。

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