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      國資國企改革新規與簡析周報 (2020.7.6-2020.7.12)
      閱讀數:1462
       

      2020.7.6-2020.7.12

      來源:南京卓遠

      作者:平臺業務二部

      本 期 目 錄 |

      一、國資國企改革政策及簡析

      1、河南省長垣市人民政府關于深化改革創新加快推動產業集聚區高質量發展的實施意見

      2、甘肅省人民政府辦公廳關于進一步支持蘭州新區深化改革創新加快推動高質量發展的意見

      二、國資相關新聞

      1、財政部預算司公布2020年6月地方政府債券發行和債務余額情況

      2、山東省國資委舉辦省屬企業資產證券化工作培訓座談會

      3、山西省國資委召開省屬企業上半年經濟運行分析會

      4、黑龍江省國資委出臺《黑龍江省國有企業混合所有制改革實施方案》

      5、遼寧省九家省屬企業與盛京銀行達成全面戰略合作

      6、陜煤集團與江西省能源局、江西省投資集團簽署戰略合作協議

      7、東部機場集團完成全部6家成員機場股權收購

      8、南京旅游集團全面推行任期制和契約化管理

      9、毅達資本8000萬美元規?;鹇涞啬暇┙毙聟^

      10、198.3億元!蘇州市國資委市縣兩級國資國企首次合作項目簽約

      11、加快數字化轉型 提升核心競爭力,助力棗莊交發集團高質量發展

      12、深圳免稅集團綜改工作取得階段性成果

      13、南天信息與浪潮集團簽署合作協議共建云南省信息技術應用創新領域生態圈

      14、四川巴中市國資委打好改革發展“組合拳”

       

       

      一、國資國企改革政策及簡析

       

      1、河南省長垣市人民政府關于深化改革創新加快推動產業集聚區高質量發展的實施意見

      發文機關:長垣市人民政府

      文       號:長政文〔2020〕181號

      發布時期2020-07-10

      政策鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

      http://wjbb.hnfzw.gov.cn/upload/HNCYD/2020/07/10/20200710103421317.pdf

       

      主要內容

       

      河南省長垣市針對全面推進產業集聚區“二次創業”,制定了1、加快推動集群強鏈擴鏈:提升產業集群優勢、大力開展強鏈補鏈招商、加快提升產業鏈質量、強化創新驅動;2、促進產業融合發展:推動主導產業跨界融合、推動先進制造業和現代服務業深度融合、推進產城融合發展;3、深入推進“三大改造”:智能化改造、綠色化改造、技術改造;4、大力提升對外開放水平:搭建對外貿易服務平臺、搭建高層次對外開放展示平臺、建設對外合作示范區;5、優化空間功能布局:開展總體發展規劃修編、推進區中園布局建設;6、加強體制機制創新:推進體制機制改革、優化營商環境等措施以深化改革創新加快推動產業集聚區高質量發展。

       

      政策簡析

       

      大力開展強鏈補鏈招商方面,分類遴選國內外行業龍頭、“專精特新”企業和科研院所,編制精準招商重點企業名錄,開展專題對接招商,引資引智,有效補強補優產業鏈條。實施“國有平臺+產業基金+企業”合作模式,為重大項目落地提供資金保障。

       

      2、甘肅省人民政府辦公廳關于進一步支持蘭州新區深化改革創新加快推動高質量發展的意見

      發文機關:甘肅省政府辦公廳

      文       號:甘政辦發〔2020〕67號

      發布日期2020-07-10

      官網鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

      http://www.gansu.gov.cn/art/2020/7/10/art_10453_456986.html

       

       

      主要內容

       

      為支持蘭州新區建設高質量發展先行區,進一步深化改革創新,將蘭州新區建成西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺、承接產業轉移示范區,甘肅省政府發布《實施意見》更大力度支持蘭州新區高質量發展。

      《實施意見》共八個主要內容,20項具體措施。八個主要內容包括:進一步理順管理體制機制、深化綜合改革、進一步推動實體經濟高質量發展、著力提升關鍵科技領域創新能力、推動全方位高水平開放合作、夯實發展基礎、加強生態文明建設、強化管理保障。

       

      政策簡析

       

      《實施意見》具體措施從管理體制機制、改革創新、高質量發展、開放合作等各方面給出了具體指導意見。在理順管理體制機制方面,“賦予蘭州新區市州一級行政管理權限”充分授權放權;在創新重大項目用地機制,通過合理調整用地功能增加有效用地面積,同時鼓勵以“長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年限”等方式高效利用土地;在推動實體經濟高質量發展方面,“培育壯大綠色化工、有色金屬新材料、大數據等優勢主導產業”,在新產業新業態方面,提出培育發展大數據產業、“區塊鏈+實體經濟”深度融合;在國資國企轉型發展方面,積極探索發展混合所有制經濟,構建常態化工作交流機制等;在重大基礎設施建設方面,加快推進的重點項目有中川國際機場三期擴建工程、中蘭鐵路等多條樞紐鐵路項目、蘭州新區至永登高速等多條高速項目支撐甘肅“一帶一路”樞紐高點建設。

       

       

      二、國資相關新

       

      1、財政部預算司公布2020年6月地方政府債券發行和債務余額情況

       

      2020年6月,全國發行地方政府債券2867億元。其中,發行一般債券1691億元,發行專項債券1176億元;按用途劃分,發行新增債券845億元,發行再融資債券2022億元。2020年1-6月,全國發行地方政府債券34864億元。其中,發行一般債券11139億元,發行專項債券23725億元;按用途劃分,發行新增債券27869億元,發行再融資債券6995億元。

       

       

      2、山東省國資委舉辦省屬企業資產證券化工作培訓座談會

       

      7月8日,為貫徹落實黨中央國務院深化改革總體決策部署和省委省政府深化國企改革要求,推進省屬企業資產證券化工作,山東省國資委舉辦了省屬企業資產證券化工作培訓座談會。近年來,省國資委、各省屬企業積極探索創新,注重政策引導、分類施策,加強培育扶持,構建上市梯隊,著力打造具有較強影響力和帶動力的省屬企業上市公司集群,省屬企業資產證券化工作取得明顯成效。但距離資產證券化工作目標還有較大差距,各省屬企業推進企業上市工作還面臨很多問題和挑戰。

       

      3、山西省國資委召開省屬企業上半年經濟運行分析會

       

      7月9日,山西省國資委召開經濟運行分析會。截至7月8日,省國資委監管的各級企業中已復工復產2501戶,復工復產率99.88%,盡管受疫情沖擊明顯,但省屬國企上半年經濟效益呈穩步回升態勢:資產總額穩步擴張,截至6月底,資產總額3.28萬億元,同比增長8.1%;資產負債率繼續下降,截至6月底,省屬企業資產負債率74%,同比下降1個百分點,經濟運行平穩有韌性,為下半年發展積蓄能量。省國資委要求,省屬企業要進一步加強經濟數據分析,全面對標全省規上企業、央企和行業標桿,找出差距和不足;對發現的問題積極采取應對措施,抓好效益追蹤。下半年,省屬企業要配合相關部門做好供給側結構性改革工作,針對性的處理好供求關系;要高度重視投資風險,正確處理好項目投入與控負債的關系,同時新上項目要讓市場來篩選,吸引多元投資主體積極參與。

       

      4、黑龍江省國資委出臺《黑龍江省國有企業混合所有制改革實施方案》

       

      近日,黑龍江省國資委出臺《黑龍江省國有企業混合所有制改革實施方案》,計劃用3年左右時間,按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求,全面深化加快推進黑龍江省國企混合所有制改革,到2022年基本完成具備條件的充分競爭商業類國有企業混改或股權多元化,促進混改企業形成股權結構多元、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的市場化經營機制。據悉,近年來黑龍江省國資委堅持“因地施策、因業施策、因企施策,宜獨則獨、宜控則控、宜參則參,不搞拉郎配,不搞全覆蓋,不設時間表”的原則,積極推進省市兩級國有企業和駐省中央企業混合所有制改革工作,取得了積極進展。

       

      5、遼寧省九家省屬企業與盛京銀行達成全面戰略合作

       

      7月8日,九家省屬企業與盛京銀行股份有限公司戰略合作簽約儀式在沈陽舉行。根據協議,本鋼集團、能源控股集團、省機場集團、城鄉建設集團、遼糧集團、環保集團、遼旅集團、體育集團、遼控集團等九家省屬企業將獲得盛京銀行398億元的授信支持,以及涵蓋資金融通、資源整合、資本運作、資產管理的“四資一體”全方位綜合金融服務。

       

      6、陜煤集團與江西省能源局、江西省投資集團簽署戰略合作協議

       

      7月7日下午,陜西煤業化工集團與江西省能源局、江西省投資集團戰略合作協議簽約儀式在江西南昌舉行。此次戰略合作,各方以互誠互信為基礎,以互補互惠為動能,以建立長期穩定的能源戰略合作關系和促進煤炭、電力、鋼鐵、化工、建材等產業鏈協同發展為目的,提升陜西省資源開發利用和江西省能源供應保障能力,共同致力于打造“產能置換+煤炭保供+常態儲煤+物流貿易”的跨省能源合作的新典范,共同創造合作共贏的新局面,助推陜贛兩省經濟高質量發展。戰略合作協議的簽訂,標志著陜贛開啟了跨省能源戰略合作的嶄新篇章。

       

      7、東部機場集團完成全部6家成員機場股權收購

       

      近日,常州市人民政府與東部機場集團有限公司推動民航高質量發展戰略合作協議簽約儀式在常州舉行。至此,東部機場集團全部完成連云港、鹽城、淮安、徐州、揚州泰州、常州機場等6家成員機場的股權收購,一體化融合發展取得新的進展。

       

      8、南京旅游集團全面推行任期制和契約化管理

       

      南京旅游集團作為南京市唯一一家入選國務院國企改革“雙百行動”的地方國企,2020年6月24日,南京旅游集團舉行全面推行任期制和契約化管理及職業經理人試點集中簽約儀式。江蘇省國資委副主任李秀斌出席儀式。南京市國資委負責同志,旅游集團各層級企業參加儀式。儀式上,南京旅游集團各企業董事會與經營層簽訂了《聘任合同》和《經營業績責任書》。同時,南京旅游集團二級子企業經理層成員全面實行任期制和契約化管理,非經理層領導班子成員實行任期制考核,通過聘任協議、經營業績責任書明確經理層的聘任期限、崗位職責、薪酬標準、考核激勵及續聘、解聘條件等條款,加強對經理層的制度約束、組織約束、契約約束,保證契約化協議的剛性執行,打破“鐵交椅”“大鍋飯”,實現干部隊伍優勝劣汰。

       

      9、毅達資本8000萬美元規?;鹇涞啬暇┙毙聟^

       

      近日,由南京市江北新區管理委員會、江蘇省科學技術協會聯合主辦的“2020南京創新周分會場活動——T20南京-歐洲綠色技術投資峰會暨中國綠色產融(海智)創新論壇”在南京江北新區舉行。會上,毅達資本與南京江北新區簽訂戰略合作協議;“南京江北新區綠色美元基金合作項目”(簡稱:毅達美元基金)簽約落地。其中,毅達資本與南京江北新區簽訂戰略合作協議,旨在充分發揮雙方資源優勢,攜手推動優秀科技成果產業化,深入金融產業領域合作,大力推進產融結合,促進南京市江北新區擴大金融產業發展目標的實現。

       

      毅達美元基金規模8000萬美元,由江蘇高科技投資集團、臺灣中華開發金融控股公司和南京江北新區產業投資集團作為基石投資人,毅達資本作為管理人共同發起?;鹬攸c關注芯片、集成電路、醫療器械、新材料等行業領域,主要投資于未來準備去境外上市的境內紅籌架構企業、境內上市公司跨境并購境外企業、招引境外高科技企業落戶國內等。

       

      10、198.3億元!蘇州市國資委市縣兩級國資國企首次合作項目簽約

       

      近日,蘇州市國資委、相城區政府舉行全面戰略合作備忘錄簽約活動,蘇州市市屬國企與相城區區屬國企、重點項目同步進行了合作簽約,20個簽約項目合作金額達198.3億元。這在蘇州市國資國企發展歷史上尚屬首次。蘇州市國資委與相城區政府簽訂全面戰略合作備忘錄,重磅推出首個合作成果,是落實建立蘇州市國資國企“1+10”項目合作機制的具體舉措。此次,現場簽約項目涵蓋新基建、鄉村振興、制造業物流業、現代金融業等多個領域。

      根據《全面戰略合作備忘錄》,蘇州市人民政府國有資產監督管理委員會與蘇州市相城區人民政府將充分發揮各自在政策、信息、資源和資金等方面的優勢,深化企業協同發展,加強在項目招引、產業基金、金融科研等方面的合作,實現合作共贏、共同發展。

       

       

      11、加快數字化轉型 提升核心競爭力,助力棗莊交發集團高質量發展

       

      今年以來,緊緊圍繞棗莊市委市政府“聚力改革攻堅突破”工作會議精神,棗莊交發集團加快推動信息化與現代企業管理深度融合,逐步實現數字化轉型,不斷培育新業態、形成新動能、創造新增長。信息化推動主業產業發展,提升核心競爭力。圍繞主營業務,搭建公路工程建設網絡信息處理平臺,利用數據傳輸的準確性、資料傳遞的規范性、傳輸過程的高效性強化工程建設管理。信息化加速內控管理轉型,打造智能管理系統。建立綜合集成管理信息平臺和自動化辦公平臺,實現基礎管理信息化,提高管理效率,推進管理轉型。信息化促進提質增效,確保高質量發展。搭建人性化智能服務平臺,建設材料智能裝載系統,極大提高了生產效率。

       

      12、深圳免稅集團綜改工作取得階段性成果

       

      7月1日,隨著增資款項收款確定,由廣東陽明酒業有限公司、顧家投資管理有限公司和江蘇賽夫綠色食品發展有限公司共同出資成立的浙江漢騰酒業有限公司正式成為深圳市國免商貿有限公司(以下簡稱“國免商貿”)增資49%股權項目的最終投資人。這意味著國免商貿混改項目成功落地,也標志著深圳免稅集團的綜改工作取得階段性成果。

       

      13、南天信息與浪潮集團簽署合作協議共建云南省信息技術應用創新領域生態圈

       

      云南省國資委消息,近日,工投集團旗下云南南天電子信息產業股份有限公司受邀參加浪潮云南智能制造生產基地揭牌暨產品正式下線活動。會上,南天信息與浪潮集團簽署合作協議。南天信息作為云南省IT龍頭企業,緊緊圍繞“數字云南”建設,聚焦云南數字經濟全域的產業數字化、數字產業化、資源數字化建設。浪潮集團在信息技術應用創新領域有著豐富的實踐經驗。根據協議,雙方將共同致力于云南省信創項目展開深入廣泛的合作,構建“云南信創領域生態圈”,助力“數字云南”建設邁上新臺階,推動云南省信創項目的落地和健康可持續發展。

       

      14、四川巴中市國資委打好改革發展“組合拳”

       

      為全面深化國資國企改革,巴中市國資委立足國有資本戰略布局規劃,堅持有增有減,全力改革攻堅,精準發力打好“組合拳”,巴中市市屬國有國企改革發展取得新進展。

       

      一是打好“增”的組合拳。通過出售、轉讓、租賃、招商合作等多種形式盤活各類閑置資產和低效資產2.78億元。二是打好“減”的組合拳。按照企業功能定位和主業發展方向,優化重組市屬國有企業,將原來24戶整合為8戶企業,初步形成定位清晰、分工合理、功能明確、主業突出的市屬企業集團化發展新格局。三是打好“轉”的組合拳。圍繞“資本運營、股權投資、金融服務、資產管理”四大板塊,打造了巴中市專業化國有資本運營平臺,加快融資平臺公司轉型升級,增加“自主造血”能力,撬動銀行資本,累計授信金額超100億元,設立總規模為37.5億元的川陜革命老區振興發展投資基金,累計投資項目19個,投放資金達18億元,有效支持了巴中市產業轉型升級和優質企業培育。

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