<th id="lh9fp"></th>

      <nobr id="lh9fp"></nobr>
      當前位置 : 首頁 》新聞咨詢訊 》公司動態
      國資國企改革新規與簡析周報 (20201012-20201018)
      閱讀數:912
       

      2020.10.12-2020.10.18

      來源:南京卓遠

      作者:國資業務二部

      本 期 目 錄 |

      一、國資國企改革政策及簡析 

      1、《關于深化中央企業內部審計監督工作的實施意見》

      2、《國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告》

      3、《關于推進全省經濟開發區創新提升打造改革開放新高地的實施意見》

      4、《湖北省“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮三年行動實施方案(2020-2022年)》

      5、《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》

      二、國資相關新聞

      1、國資委:實施國企改革三年行動 聚焦八個方面重點任務

      2、國資委:上市公司混改 投資者持股可超5%

      3、中央企業混合所有制改革暨中央企業民營企業協同發展項目推介會在滬舉辦

      4、上海國資服務長三角一體化發展 三年內新增投資2000億元

      5、廣東省國資委將重點推進60戶二級企業混改

      6、江蘇國企積極參與基礎設施項目市場建設

      7、“氫”裝上陣,山東加速布局新能源產業鏈

      8、深圳國企改革將探索建立新機制

      9、山西省屬國企新一輪戰略性重組基本收官

      10、湖南省國資公司召開監管企業數字化轉型現場交流會,加快推進國企數字化轉型發展

      11、山東發行“兩新一重”專項債券1338.7億元

      12、四川省國資委召開三季度省屬監管企業經濟運行分析會

      13、北京公交集團整合區域公交資源,提升服務保障能力

      14、廣州交投探索“潮汐”式車輛管理挖掘服務潛力

      15、與四家企業簽署協議引資310億元,東航集團股權多元化

      16、浙江國資ETF成功在上交所上市交易

      17、浙江物產中大集團和太平人壽簽署戰略合作協議

      18、福建莆田市市直國有企業1-9月融資創歷史新高

       

       

      一、國資國企改革政策及簡析

       

      1、《關于深化中央企業內部審計監督工作的實施意見》

      發文機關:國務院

      文       號:國資發監督規〔2020〕60號

      發布時期2020-10-12

      政策鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

      http://www.sasac.gov.cn/n2588035/c15661368/content.html

       

      主要內容

       

      國務院國資委近日制定印發了《關于深化中央企業內部審計監督工作的實施意見》,《實施意見》從體制機制、主要工作、重點領域以及內部審計監管等方面對深化中央企業內部審計監督工作提出了工作要求:一是進一步完善內部審計管理體制機制。明確建立健全黨委(黨組)、董事會(或主要負責人)直接領導下的內部審計領導體制。二是強化內部審計監督。圍繞重點領域和關鍵環節,提出加強內部審計監督檢查等具體工作要求。三是進一步規范內部審計工作。針對存在的突出問題,明確、細化相關內部審計工作要求。四是加強出資人對內部審計的監管。對審計計劃編制、重大事項報告等工作提出要求。

       

      政策簡析

       

      《實施意見》是貫徹黨中央、國務院關于加快建立健全國有企業、國有資本審計監督體系和制度的決策部署的重要舉措,對推動健全中央企業內部監督體系,完善以管資本為主的國有資產監管體制,促進中央企業提升公司治理水平和風險防范能力提升有十分重要的作用。

       

      2、《國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告》

      發文機關:國務院

      發布時期2020-10-15

      政策鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

      http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202010/8459210b544e4b9dba931e5b4682e9fa.shtml

       

      主要內容

       

      根據《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》,《國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告》10月15日提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。根據報告,2019年,全國國有企業資產總額233.9萬億元,負債總額149.8萬億元,國有資本權益64.9萬億。

      關于下一步的工作安排,報告指出,貫徹落實國企改革“1+N”系列文件精神,以實施國企改革三年行動為契機,抓重點、補短板、強弱項,不斷完善中國特色現代國有企業制度,持續推進國有經濟布局優化和結構調整,加快形成以管資本為主的國有資產監管體制,健全市場化經營機制,積極穩妥深化混合所有制改革。

       

      3、《關于推進全省經濟開發區創新提升打造改革開放新高地的實施意見》

      發文機關:江蘇省人民政府

      文       號:蘇政發〔2020〕79號

      發布時期2020-09-23

      政策鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

      http://www.jiangsu.gov.cn/art/2020/9/30/art_46143_9526504.html

       

      主要內容

       

      江蘇省人民政府近期就開發區創新提升發布了《實施意見》,《實施意見》在推進開放合作方面,提出支持引進跨國公司地區總部等功能性機構,對重大外資新設或增資項目給予獎勵,建設外貿轉型升級基地和外貿公共服務平臺,推進關稅保證保險試點工作全覆蓋等舉措;在深化體制機制改革方面,提出分類推動開發區深化體制機制改革,推進管委會大部門制改革,提高開發區國有資產運營質量和效益,加大放權賦能力度,深化區域評估改革;在推動產業轉型升級方面,提出全力做好補鏈強鏈固鏈,優先扶持重大研發類項目,開展大數據產業園創建工作,支持建設商務創新區;在優化資源要素配置方面,提出推進低效用地再開發,提升開發區財政自主權,加大政策性資金投放力度,引進領軍人才;在加強協調配合方面,提出加大工作協調力度,完善考核辦法,對成績突出的開發區予以獎勵。

       

      政策簡析

       

      開發區作為江蘇經濟發展的主力軍、改革開放的排頭兵、創新富民的重要載體,面對新形勢、新任務,省政府制定出臺《實施意見》,推進開發區開放創新、科技創新、制度創新?!秾嵤┮庖姟窂拈_放合作、體制機制改革、產業升級、要素配置、協調配合“五個方面”促進開發區實施創新,并突出分類指導、突出開放發展、突出改革創新、提出產業升級,同時,《實施意見》提出強化統籌推進和注重考核引導,也彰顯了協同發力抓落實的思路。

       

      4、《湖北省“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮三年行動實施方案(2020-2022年)》

      發文機關:湖北省人民政府辦公廳關于印發

      文       號:鄂政辦發〔2020〕54號

      發布時期2020-10-14

      政策鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

      http://www.hubei.gov.cn/zfwj/ezbf/202010/t20201014_2954560.shtml

       

      主要內容

       

      “擦亮小城鎮”建設美麗城鎮三年行動方案,以建制鎮(不含城關鎮)、鄉、獨立于城區外的街道建成區為主要對象,以補齊規劃缺失、公共環境、基礎設施、公共服務、城鎮風貌、產業發展、治理水平等方面短板(“七補齊”)為主要工作內容,力爭通過三年努力,使湖北省小城鎮普遍達到干凈整潔有序的要求,形成一批配套完善、宜居宜業、特色鮮明的美麗城鎮,小城鎮服務和帶動鄉村振興的能力顯著增強。

       

      政策簡析

       

      湖北省“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮三年行動方案,是立足我國經濟高質量發展整體階段,結合鄉村振興、新型城鎮化等多重發展戰略要求下提出的,行動圍繞補齊小城鎮綜合治理統籌不足、公共環境臟亂差、基礎設施建設和公共服務滯后、管理水平不高、特色缺失等突出短板,以大力推進小城鎮人居環境整治為突破口,能夠實現鄉村與城鎮之間的有效銜接,釋放小城鎮與鄉村發展潛力,推動湖北省新型城鎮化發展和經濟高質量發展。

       

      5、《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》

      發文機關:云南省政府

      文       號:云政辦規〔2020〕3號

      發布時期2020-10-15

      政策鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

      http://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/zxwj/202010/t20201015_211993.html

       

      主要內容

       

      行政事業單位國有資產管理應當遵循依法依規、節約高效、安全規范、公開透明、權責一致的原則,實現資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合,實物管理與價值管理相統一。行政事業單位國有資產實行國家統一所有,政府分級監管,單位占有、使用、管理的管理體制。行政事業單位要把資產管理放在與資金管理同等重要位置,建立健全資產管理內部控制機制,充實工作力量,明確資產管理各崗位職責,建立崗位責任制。

       

      政策簡析

       

      本辦法的制定是為規范和加強行政事業單位國有資產管理,進一步轉變職能、簡政放權、優化資源配置,更好地保障行政事業單位有效運轉和高效履職,維護國有資產安全完整。本辦法適用于各級行政事業單位的國有資產管理活動,主要包括國有資產配置、使用、處置、收益、評估、清查、資產報告、績效評價等管理活動。行政事業單位國有資產,是指由各級行政事業單位占有、使用、管理的,依法確認為國家所有的各種經濟資源。其表現形式為固定資產、流動資產、無形資產和對外投資等。

       

       

       

      二、國資相關新聞

       

      1、國資委:實施國企改革三年行動 聚焦八個方面重點任務

       

      10月12日,國務院國資委副主任翁杰明在國務院政策例行吹風會中表示,國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務:一是要完善中國特色現代企業制度,堅持“兩個一以貫之”,形成科學有效的公司治理機制;二是推進國有資本布局優化和結構調整,聚焦主責主業,發展實體經濟,推動高質量發展,提升國有資本配置效率;三是積極穩妥推進混合所有制改革,促進各類所有制企業取長補短、共同發展;四是要激發國有企業的活力,健全市場化經營機制,加大正向激勵力度,也由此提高效率;五是形成以管資本為主的國有資產監管體制,著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變,進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性;六是推動國有企業公平參與市場競爭,強化國有企業的市場主體地位,營造公開、公平、公正的市場環境;七是推動一系列國企改革專項行動落實落地;八是加強國有企業黨的領導黨的建設,推動黨建工作與企業的生產經營深度融合。

       

       

      2、國資委:上市公司混改 投資者持股可超5%

       

      在10月12日舉行的國務院政策例行吹風會上,國資委副主任翁杰明介紹實施國企改革三年行動、推動國有企業改革發展有關情況。翁杰明表示,下一步將合理設計和優化股權結構。鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰略投資者進來,作為積極股東參與治理,至于非上市公司,相應的股比還可以再大一些,也就是宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。

       

      3、中央企業混合所有制改革暨中央企業民營企業協同發展項目推介會在滬舉辦

       

      2020年10月16日,“中央企業混合所有制改革暨中央企業民營企業協同發展項目推介會”在上海成功舉辦。316宗項目在會上與投資者見面,涉及引入社會資本超過1800億元,其中,中央企業混改項目268宗,中央企業民營企業協同發展項目48宗。此次項目推介會,呈現三個特點,一是科技類企業占比進一步提升,高新技術企業達85戶,占比接近50%;二是引戰目標更加明確,更加注重引入高匹配度、高認同感和高協同性的戰略投資者;三是首次推介中央企業民營企業協同發展項目,涉及電信、環保、航空制造、電力等諸多行業。

       

       

      4、上海國資服務長三角一體化發展 三年內新增投資2000億元

       

      上海市國資委12日表示,上海國資國企將實施服務長三角一體化發展行動計劃,三年內推進落實70個重大項目,新增投資2000億元。根據上海市國資委發布的《本市國資國企服務長三角一體化發展行動計劃》,上海國資國企將以高質量發展為主線,落實組建長三角一體化發展投資服務平臺、打造長三角產權交易共同市場、構建國資國企區域發展協調機制三大任務,實施“百企合作聯盟”“協同創新領航”“產融價值共創”“基建科技賦能”“開放樞紐共建”五大行動。三年內推進落實70個重大項目,新增投資2000億元,新增信貸資金投放1萬億元。

       

      市國資委將長三角一體化發展工作納入相關企業法定代表人任期考核;對國有企業實施長三角一體化發展重大項目產生的前期費用和融資成本經認定后可視同于利潤,經審核后可在國資經營預算中給予支持;對國有企業發揮協同效應、出資形成聯合體在長三角區域實施重大項目,實施投資后備案管理。

       

      5、廣東省國資委將重點推進60戶二級企業混改

       

      廣東省國資委近日印發《廣東省省屬企業混合所有制改革操作指引》(粵國資產權〔2020〕26號)和《省屬企業混合所有制改革工作三年行動計劃(2020-2022年)》(粵國資產權〔2020〕25號),系統規范混改操作流程,明確關鍵問題和考量因素,部署2020-2022年廣東省屬二級企業混改工作,提出混改目標和要求。下一步,廣東省國資委將在2020-2022年重點推進60戶省屬二級企業的混改工作,同時鼓勵省屬企業通過投資入股、聯合投資、重組等與非國有企業進行股權融合。廣東省國資委表示:“60戶二級企業,優先支持利用上市平臺實施混改,主業范圍內企業支持以增量為主實施混改,不屬于集團主業的企業可通過產權轉讓等方式退出,人力資本和技術要素貢獻占比較高的企業支持員工持股試點,此外也可采取增資擴股、產權轉讓、員工持股等多種途徑相結合方式混改,具體按照操作指引和三年行動計劃執行。”

       

       

      6、江蘇國企積極參與基礎設施項目市場建設

       

      日前,由中國REITs論壇、上海證券交易所、上海市發改委、上海市金融局聯合主辦的“中國REITs論壇2020年會”在上海舉行。江蘇蘇州國資辦受邀參加本次年會,并圍繞“長三角一體化下的REITs探索與實踐”議題進行了大會發言,介紹園區及國資國企相關情況,分享對公募REITs市場建設及參與試點的理解。

      蘇州工業園區作為中新兩國政府間合作的第一個旗艦項目,主要經濟指標位居全國經開區前列,積累了大量區位良好、運營成熟、權屬清晰的優質資產。近年來,江蘇國資對REITs市場進行了長期研究與追蹤,國資國企圍繞存量資產盤活,持續探索戰略金融工具,目前已成功發行4單、累計60億元的類REITs產品,底層資產包括社區商業、寫字樓及產業園等類型,在REITs市場確立了先發優勢,積累了較為豐富的類REITs經驗。

       

      7、“氫”裝上陣,山東加速布局新能源產業鏈

       

      “2020氫能產業發展創新峰會”10月15日在濟南召開,以“引領氫能示范應用·推進黃河流域高質量發展”為主題,共同探討氫能產業在政策、技術和商業模式等方面的成功經驗和創新探索。當前,山東正在加速布局氫能產業鏈生態圈,確定濟南牽頭,與青島、濰坊、淄博、濟寧等組隊創建氫燃料電池汽車示范城市群。山東省已建成加氫站9座,氫燃料電池汽車269輛,在濟南、濰坊、濟寧、聊城等市開展了氫燃料電池公交車的示范運行,總行駛里程超過240萬公里。濰柴集團年產2萬臺氫燃料電池發動機工廠今年已投產,全省氫能產業鏈企企業上百家。

       

      8、深圳國企改革將探索建立新機制

       

      10月11日,《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》正式對外發布。在涉及健全要素市場評價貢獻機制的條目中,《實施方案》提到,深入推進區域性國資國企綜合改革試驗,支持建立和完善符合市場經濟規律與企業家成長規律的國有企業領導人員管理機制,探索與企業市場地位和業績貢獻相匹配、與考核結果緊密掛鉤、增量業績決定增量激勵的薪酬分配和長效激勵約束機制。

       

       

      9、山西省屬國企新一輪戰略性重組基本收官

       

      從2020年4月成立華遠國際陸港集團起,到9月底成立資產總額達到1.11萬億元的晉能控股集團止,歷時6個月,涉改資產2.6萬億元,占省屬企業資產總額的79%;涉改一級企業20戶,占改革前省屬企業戶數的71%;涉改人員86萬人,占省屬企業在崗職工人數的91%;涉改產業涵蓋焦煤、動力煤、鋼鐵、化工、信創、新材料、水務、物流、文旅、體育、燃氣、農業、建筑、資管等14個領域。備受矚目的山西省屬國企新一輪戰略性重組塵埃落定。省委省政府把專業化戰略重組作為推動省屬企業轉型發展蹚新路的重中之重,采取更名重組、整合新設、聯合重組、吸收合并、分立設立、調整充實等方式,集中實施了14大板塊的改革重組,將省屬企業數量從28家調整至23家,煤炭企業數量從7家調整至2家,新興產業企業大幅增加,加快從“一煤獨大”向“八柱擎天”轉變,國有企業脫胎換骨、面貌一新,省屬國有資本布局不斷優化,國有經濟發展的質量和效益不斷提升。

       

      10、湖南省國資公司召開監管企業數字化轉型現場交流會,加快推進國企數字化轉型發展

       

      10月13日,湖南省國資委在長沙召開監管企業數字化轉型現場交流會。會議提出“推動國企數字化、網絡化、智能化轉型發展,促進數字經濟和實體經濟融合發展”,同時,強調重點做好“分類推進數字化轉型、強化科技創新技術賦能、夯實企業數字化轉型基礎、提升企業安全防護水平”四個方面的工作,要求強化轉型意識、突出工作重點、加大投入力度、落實工作責任,推進湖南省國企數字化轉型取得實質性突破,著力開創湖南省國有企業數字化轉型發展新局面。

       

      11、山東發行“兩新一重”專項債券1338.7億元

       

      據山東省財政廳相關消息,今年以來,山東搶抓政策機遇,及時調整債券資金投向,共發行“兩新一重”專項債券1338.7億元,占發行總額的42.7%,支持相關項目761個,占重點項目總數的36.6%。其中,在新型城鎮化建設方面,發行專項債券324.3億元,支持城鎮老舊小區改造、污水處理等項目387個,著力提升城鄉公共服務能力,推動城鄉融合發展;在新型基礎設施建設方面,發行專項債券321.1億元,重點支持智慧交通等新型基礎設施建設項目202個,促進產業結構轉型升級,加快新舊動能轉換進程;在重大工程建設方面,發行專項債券693.3億元,突出支持魯南高鐵、鄭濟高鐵等重大項目172個,為擴大政府有效投資、做好“六穩”“六保”工作提供重要支撐。

       

      12、四川省國資委召開三季度省屬監管企業經濟運行分析會

       

      近日,四川省國資委召開三季度省屬監管企業經濟運行分析會,通報了省屬監管企業前三季度經濟運行情況。截至9月末,省屬監管企業主要經濟指標持續向好,經濟運行呈現“韌性強、動力足”的特點。一是資產規模持續擴大,省屬監管企業資產總額1.7萬億元,同比增長7.6%;所有者權益5915億元,同比增長4%,抗風險能力明顯增強。二是經濟效益穩步回升,省屬監管企業實現營業總收入2571億元,同比增長1.4%,增速年內首次轉正;實現利潤總額30.1億元,降幅連續6個月收窄,呈持續向好態勢,展現出強大的經濟發展韌性。三是固定資產投資快速增長,省屬監管企業完成固定資產投資額693億元,同比增長33.8%,繼續保持快速增長勢頭,為經濟迅速恢復提供強大動力。

       

       

      13、北京公交集團整合區域公交資源,提升服務保障能力

       

      近日,北京公交集團承接北京經濟技術開發區區域公交暨亦莊公司正式運營啟動儀式舉辦。公交集團與北京經濟技術開發區管委會于今年3月31日正式簽訂《公共交通合作協議》。按照協議要求,公交集團負責接收開發區8條區域公交線路資源,并成立北京公交集團亦莊運營管理有限公司,負責亦莊現有60平方公里區域公交線路的經營管理。整合區域公交、提升公交服務質量成為雙方合作的起點。此次公交集團成立亦莊運營管理公司,專注亦莊新城公共交通運營組織,正是公交集團積極推動首都地面公交一體化,創新公交經營管理模式,全方位提升運營服務質量的有效舉措。

       

      14、廣州交投探索“潮汐”式車輛管理挖掘服務潛力

       

      為解決車流高峰時服務區停車擁堵難題,廣州交投在北三環高速新安服務區探索“潮汐”式車輛管理疏導措施,開拓了服務區停車服務新思路。采取“微改造”的形式拓寬新安服務區南北區之間的便道,打破公路兩側服務區空間阻隔。在服務區往返車輛“潮汐”現象(一邊車流飽和導致擁堵到主線,另一邊卻門可羅雀)明顯時,啟用南北連接工作便道,可增加200個停車位。“潮汐分流停車”舉措在解決“一位難求”的同時,也解決了“一廁難求”、“一電難求”、“一餐難求”等問題。被引導的車流帶動了反方向服務區充電樁、衛生間、便利店和餐飲店等設施的使用,讓雙側服務區資源重新得到合理配置,有效緩解擁堵方向設施服務負擔,不斷為司乘人員提供更加舒適便利安全的服務區環境和更加愉悅的旅途感受。

       

       

      15、與四家企業簽署協議引資310億元,東航集團股權多元化

       

      中國東方航空集團有限公司與四家企業簽署協議,宣布正式實施股權多元化改革,在集團層面引入戰略投資者的資金,共計310億元。四家企業分別是財政部所屬的中央金融企業中國人壽保險(集團)公司、上海市國資委所屬的上海久事(集團)有限公司,以及兩家中央企業中國旅游集團有限公司和中國國新資產管理有限公司。根據協議,四家企業分別出資110億元、100億元、50億元、50億元,引資后,東航集團仍由大股東國資委控股。這是國企改革三年行動在央企集團層面股權多元化改革的首單,意味著東航集團成為又一家多元股東的央企集團。此次牽手的各方既有國資委旗下中央企業,也有中央金融機構、地方國有企業,新伙伴能為集團的產業整合能力、經營能力、可持續發展能力注入新的動力,符合東航集團打造具有全球競爭力的世界一流航空服務集成商的戰略。

       

      16、浙江國資ETF成功在上交所上市交易

       

      10月12日,華夏中證浙江國資創新發展ETF在上交所上市交易。該基金由浙資運營旗下富浙資本公司牽頭設立,華夏基金為管理人。浙江國資ETF緊密跟蹤中證浙江國資創新發展指數,重點布局浙江國資上市公司,為資本運作提供新的投資工具,持續優化國有資本布局結構,促進浙江國資國企發展新格局。

       

      17、浙江物產中大集團和太平人壽簽署戰略合作協議

       

      10月13日下午,物產中大與太平人壽保險有限公司簽署戰略合作協議,雙方將在醫療健康產業、養老項目、投融資、保險服務等領域開展深入合作。浙江物產中大作為中國供應鏈集成服務引領者,集團近年來積極布局醫藥醫療、養生養老等大健康產業,成員公司中大金石旗下的朗和、朗頤、朗園等養老機構品牌已具有一定影響力。

       

      18、福建莆田市市直國有企業1-9月融資創歷史新高

       

      2020年1-9月,莆田市市直國有企業創新融資方式,拓寬融資渠道,累計實現融資超166億元,創歷史新高。其中市國投集團1-9月累計新增融資36.15億元,采用資產售后回租的方式盤活固定資產共融資12.05億元;用敞口額度、存單質押,銀行承兌匯票和進口信用證等融資工具融資19億元,并申請發行境外美元債3億元,已獲得國際評級給予的“BB+”評級,預計在10月底發行。

      夫の目の前侵犯新婚人妻在线_亚洲国产精品嫩草影院_中国女人初尝老外大机八_啊~用力~啊~哈~慢点

          <th id="lh9fp"></th>

          <nobr id="lh9fp"></nobr>