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      國資國企改革新規與簡析周報 (20210906-20210912)
      閱讀數:3237
       

      2021.09.06-2021.09.12

      來源:南京卓遠

      作者:國資業務三部

      本 期 目 錄 |

      一、國資國企改革政策及簡析 

      1、廣東省人民政府關于印發廣東省推進農業農村現代化“十四五”規劃的通知

      2、廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西推廣運用PPP模式三年行動計劃(2021—2023年)的通知

      3、山東省人民政府辦公廳關于印發山東省國有金融資本出資人職責暫行規定的通知

      4、山東省發展和改革委員會關于印發《山東省開發區總體發展規劃(2021-2025年)》的通知

      5、四川省人民政府關于印發《四川省“十四五”新型基礎設施建設規劃》的通知

      6、江西省國資委關于印發《江西省國資委出資監管企業投資監督管理辦法》的通知

      7、甘肅省人民政府辦公廳關于建立完善養老服務監管制度促進養老服務高質量發展的實施意見

      8、《貴州省政府投資項目管理辦法》(第202號)

      二、國資相關新聞

      1、習近平出席金磚國家領導人第十三次會晤并發表重要講話

      2、習近平向可持續發展大數據國際研究中心成立大會暨2021年可持續發展大數據國際論壇致賀信

      3、李克強主持召開國務院常務會議,部署在部分城市開展營商環境創新試點,支持地方深化改革先行先試更大力度利企便民等

      4、李克強出席大湄公河次區域經濟合作第七次領導人會議并發表講話

      5、廣西北部灣銀行實現跨境人民幣雙向流動便利化結算業務零的突破

      6、國新辦舉行橫琴、前海開發建設情況新聞發布會——推動粵港澳重大合作平臺建設

      7、國務院國資委有關負責人解讀央企董事會工作新規

      8、國資委召開對標世界一流管理提升現場推進會

      9、國資委黨委書記、主任郝鵬調研中央企業科研創新工作強調以創新推動綠色發展為實現碳達峰碳中和發揮央企表率作用

      10、寧吉喆副主任出席2021“絲路海運”國際合作論壇并作主旨演講

      11、我國綠色電力交易試點正式啟動——綠電消費有了“中國方案”

      12、安徽省發展改革委組織召開長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案現場評估會

      13、浙江杭州區域性國資國企綜合改革試驗啟動

      14、數字化賦能珠澳深度融合 “珠澳通”APP上線

      15、博鰲亞洲論壇國際科技與創新論壇第二屆大會新聞發布會在珠海舉行

      16、2021江西智庫峰會暨國家級大院大所產業技術及高端人才進江西活動,將于9月16日至17日舉辦

      17、江蘇省“放管服”26條新政立足“啃硬骨頭”

      18、全國第二單、福建省首單革命老區/專項鄉村振興中期票據成功發行

      19、山西省國資運營公司、省國資委出臺《山西省省屬企業債務管理暫行辦法》和《關于加強省屬企業銀行賬戶及資金管理的指導意見》

      20、“十三五”時期中央企業在新疆累計投資項目3.2萬個

       

       

       

      一、國資國企改革政策及簡析

       

      1、廣東省人民政府關于印發廣東省推進農業農村現代化“十四五”規劃的通知

      發文機關:廣東省人民政府

      文       號:粵府〔2021〕56號

      發布時期:2021年09月07日

      官網鏈接:

      http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-09/03/content_5635110.htm

       

      丨政策簡析丨

      民族要復興,鄉村必振興。穩住農業基本盤、守好“三農” 基礎是應變局、開新局的壓艙石。“十四五”時期扎實推進農業農村各項工作,對新征程開好局起好步和全省經濟行穩致遠、社會安定和諧,具有特殊重要的意義。為深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神,全面落實黨的十九屆五中全會重大部署,落實省委十二屆歷次全會精神,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,依據國家“十四五”推進農業農村現代化規劃和《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》,銜接《廣東省實施鄉村振興戰略規劃(2018—2022 年)》,編制本規劃。本規劃是當前和今后一個時期指導全省鄉村振興戰略實施的行動綱領和編制全省農業農村相關規劃的主要依據。

       

      2、廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西推廣運用PPP模式三年行動計劃(2021—2023年)的通知

      發文機關:廣西壯族自治區人民政府辦公廳

      文       號:桂政辦發〔2021〕93號

      發布時期:2021年09月06日

      官網鏈接:

      http://www.gxzf.gov.cn/zfwj/zxwj/t10019775.shtml

      丨政策簡析丨

      為貫徹落實自治區人民政府關于進一步加快推進PPP工作促進經濟平穩發展的工作要求,進一步發揮政府和社會資本合作(PPP)模式穩增長、促投資的關鍵性作用,力爭實現廣西擴大有效投資三年攻堅目標,制定本計劃。加快政府職能轉變,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,引導和鼓勵社會資本參與基礎設施和公共服務領域建設,力爭PPP項目新入庫規模每年增長30%以上,到2023年全區入庫規模8000億元以上、總體落地率60%以上。

       

      3、山東省人民政府辦公廳關于印發山東省國有金融資本出資人職責暫行規定的通知

      發文機關:山東省人民政府辦公廳

      文       號:魯政辦發〔2021〕14號

      發布時期:2021年09月09日

      官網鏈接:

      http://www.shandong.gov.cn/art/2021/9/9/art_107851_114179.html

      丨政策簡析丨

      一、《暫行規定》出臺背景及過程

      黨中央高度重視完善國有金融資本管理工作。2018年6月,中共中央、國務院印發《關于完善國有金融資本管理的指導意見》(中發〔2018〕25號),對完善國有金融資本管理作出頂層設計,強調要建立統一的國有金融資本出資人制度。2019年11月,國務院辦公廳印發《國有金融資本出資人職責暫行規定》(國辦發〔2019〕49號),對國有金融資本出資人權利、義務等作出明確規定,并要求各省市制定具體的實施規定。省委、省政府對推進國有金融資本管理改革工作高度重視,2020年2月,省委、省政府印發《關于完善國有金融資本管理的實施意見》(魯發〔2020〕5號),明確提出“縣級以上各級政府授權同級財政部門集中統一履行國有金融資本出資人職責”,調整理順了我省國有金融資本管理體制;省政府印發《關于加強省級國有金融資本管理的實施方案》(魯政字〔2020〕28號),確定省財政廳對魯信集團、恒豐銀行等省屬一級金融企業直接履行出資人職責,并明確了相關省屬金融企業改革路徑。

      為全面落實落實國辦發〔2019〕49號文件精神,省財政廳在深入領會文件精神、廣泛借鑒外省經驗、立足我省管理實際等基礎上,研究起草了《山東省國有金融資本出資人職責暫行規定》,先后3次征求省紀委監委機關、省委組織部、省委省直機關工委、省人力資源社會保障廳、省審計廳、省國資委、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、山東證監局等10個部門、單位和部分省屬金融企業及有關市財政局的意見,完成文件會簽和合法性審查等程序,并分別于7月19日和8月17日經省政府常務會議、省委全面深化改革委員會會議審議通過。

      二、《暫行規定》主要內容

      《暫行規定》共8章30條,重點從明晰出資人與受托人權責、細化國有資本監督管理、完善所出資金融機構重大事項管理、嚴格管理者選擇與考核、加強所出資金融機構財務管理,強化監督檢查與責任追究等方面,細化明確了國有金融資本出資人職責。分別為:

      第一章 總則(7條)。主要明確制定《暫行規定》的目的和依據、適用范圍、管理主體、職責定位、黨的領導等問題。

      第二章 出資人與受托人職責(2條)。主要厘清出資人、受托人權責邊界,明確財政部門作為出資人代表機構的主要職責和義務,以及受托人權利和義務。

      第三章 金融機構資本管理(5條)。主要明確基礎管理、收益管理、經營預算、全口徑報告等有關要求,規范國有金融資本管理工作。

      第四章 所出資金融機構重大事項管理(5條)。主要明確國有金融資本重大事項管理的范疇、權限等有關要求,完善薪酬管理、工資總額、企業年金、履職待遇等管理制度。

      第五章 所出資金融機構管理者選擇與考核(2條)。主要明確管理者任命要求和履職義務,建立健全差異化績效考核機制。

      第六章 所出資金融機構財務管理(3條)。主要明確促進國有金融機構保值增值、健全財務管理制度、加強預決算管理、防范財務風險等有關要求。

      第七章 監督檢查與責任追究(4條)。主要明確建立監督檢查工作體系與經營投資責任追究制度,加強違法違規經營投資責任追究管理。

      第八章 附則(2條)。主要明確實體企業投入金融資本管理要求、生效時間等內容。

      三、《暫行規定》創新點

      (一)規范國有資本管理。堅持以管資本為主,細化明確了基礎管理、收益管理、經營預算、全口徑報告等各項管理要求,完善了產權管理、統計監測等具體內容,并提出建立國有金融機構動態管理名錄,完善國有金融資本管理方式,有利于壓實國有金融資本出資人管理責任。

      (二)突出重大事項管理。本著放管結合、規范高效的原則,重點加強對所出資金融機構重大事項的管理,突出強調了發展規劃、法人治理、資本變動、重大股權變動、財務預決算以及重大對外投資等領域的管理程序、權限,厘清了出資人機構、國有金融機構權責邊界。

      (三)健全激勵約束措施。細化明確了工資總額、負責人薪酬、負責人履職待遇及業務支出、企業年金等激勵措施,有利于調動國有金融機構員工擔當作為的積極性。

      (四)加強財務監督管理。細化明確了財政部門、出資人機構、國有金融機構等財務管理職責,重點強調健全財務管理制度、強化全面預算約束、防范財務風險等具體要求,通過完善財務制度、強化財務監管,有利于促進國有金融資本保值增值、提高國有金融機構風險防控的能力。

       

      4、山東省發展和改革委員會關于印發《山東省開發區總體發展規劃(2021-2025年)》的通知

      發文機關:山東省發展和改革委員會

      文       號:魯發改外資〔2021〕700號

      發布時期2021年09月09日

      官網鏈接:

      http://fgw.shandong.gov.cn/art/2021/9/9/art_91102_10322081.html

      丨政策簡析丨

      這是山東省首次對全省開發區發展做出全面規劃,明確了未來一個時期山東省176家各類開發區的總體布局和發展策略,走在了全國前列。《規劃》立足開發區發展的基礎形勢,明確了各類開發區的主體功能,提出了將開發區打造成全省科技創新引領區、深化改革試驗區、對外開放先行區、新舊動能轉換集聚區、高質量發展示范區的戰略定位,確定了到2025年,結構優化、技術領先、集群發展、特色鮮明的產業體系和協調發展格局初步形成的發展目標,并展望了到2035年的遠期發展目標。《規劃》明確了“兩極引領、兩帶并進、三圈協同”的區域發展布局,堅持全省一盤棋,塑強濟南、青島開發區增長極,打造黃河流域開發區轉型發展示范帶和沿海開發區開放創新發展示范帶,推進省會、膠東、魯南三大經濟圈開發區協同發展,以優化開發區布局引領全省重大生產力布局,推動國家和省重大戰略在開發區率先突破、落地實施。

       

      5、四川省人民政府關于印發《四川省“十四五”新型基礎設施建設規劃》的通知

      發文機關:四川省人民政府

      文       號:川府發〔2021〕19號

      發布時期2021年09月08日

      官網鏈接:

      https://www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/202108/8d9ae68eb90d4a4a8a48fa6ae103154b.shtml

      丨政策簡析丨

      到 2025 年,全省信息基礎設施達到全國領先水平,融合基礎設施對推動行業提質增效、保障和改善社會民生的支撐能力顯著提升,創新基礎設施滿足建設具有全國影響力的科技創新中心需要,初步建成集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的新型基礎設施體系,成為經濟社會高質量發展和治理能力現代化的有力支撐。

      ——信息基礎設施國內領先。5G、千兆光網、物聯網等全面覆蓋,北斗應用、太赫茲通信、量子通信等取得突破性進展,互聯網協議第六版(IPv6)流量規模和網絡規模居全國前列,成為全國核心通信網絡樞紐和國際互聯網出入口重要節點。人工智能、區塊鏈、工業互聯網、高分衛星等廣泛應用,算力水平進入全球前列,建成全國一體化算力網絡國家樞紐節點。網絡安全供給支撐能力全面提升。

      ——融合基礎設施深度賦能。交通、能源、水利、生態環境等傳統基礎設施數字化改造不斷加快,教育、醫療、社保等民生領域數字化、智能化水平大幅提升,市政基礎設施數字化公共服務水平顯著增強,建成“一帶一路”智慧國際區域物流基地,形成一批具有全國影響力和區域帶動力的典型應用示范場景和案例。

      ——創新基礎設施支撐有力。在戰略性領域建成若干重大科技基礎設施和前沿引領創新平臺,取得一批重大原創性成果。產業技術創新平臺、中試熟化平臺建設取得突破性進展,多層次、高能級創新基礎設施體系初步構建。成渝(興隆湖)綜合性科學中心總體架構基本形成。

      展望 2035 年,全面建成“智能泛在、融合高效、安全可靠”的新型基礎設施體系,與國內領先地區、省內城鄉間的“數字鴻溝”基本消除,科技創新水平全國領先,產業發展高度數字化、網絡化、智能化,為經濟社會高質量發展提供強勁動能。

       

      6、江西省國資委關于印發《江西省國資委出資監管企業投資監督管理辦法》的通知

      發文機關:江西省國資委

      文       號:贛國資規劃字【2021】89號

      發布時期2021年09月06日

      官網鏈接:

      http://www.jiangxi.gov.cn/art/2021/9/6/art_5474_3563202.html

      丨政策簡析丨

      《辦法(修訂稿)》共有二個部分組成:辦法正文和負面清單。

      辦法正文,共八章三十條,包括:

      第一章總則5條,主要是對制定《辦法》的目的,投資監管目標任務、出資監管企業投資主體定位和工作要求進行了表述,并對《辦法》所稱重大投資、股權投資、主業、非主業等概念進行了定義,對企業投資應遵循的原則進行了闡述。

      第二章投資監管體系建設4條,主要是對出資監管企業建立健全投資管理制度、建立優化投資管理信息系統、省國資委建立投資項目負面清單管理、建立完善投資監管聯動機制進行了規范和要求。

      第三章投資事前管理5條,重點對企業年度投資計劃編制、報送和備案管理程序,以及境外非主業項目進行了規范。

      第四章投資事中管理3條,重點闡述省國資委實施項目抽查和強化重大投資項目跟蹤審計監督。同時,季度投資報表信息報送和建立項目中止、終止或退出機制進行了規定和要求。

      第五章投資事后管理3條,重點對企業年度投資報表信息報送、開展項目后評價工作、開展重大投資項目專項審計進行了規定和要求。

      第六章投資風險管理4條,主要是對建立投資全過程風險管理體系、加強投資風險評估、加強非主業投資項目風險管理進行了要求。

      第七章責任追究3條,主要是對違法違規行為進行責任追究的規定。

      第八章附則3條。

      2、負面清單,共8條。

      負面清單主要對不符合國家和我省的產業政策、國有資本布局和結構調整、企業發展戰略規劃等八個方面的投資項目進行了禁止性規定。

       

      7、甘肅省人民政府辦公廳關于建立完善養老服務監管制度促進養老服務高質量發展的實施意見

      發文機關:甘肅省人民政府辦公廳

      文       號:甘政辦發〔2021〕83號

      發布時期:2021年09月08日

      官網鏈接:

      http://www.gansu.gov.cn/gsszf/c100055/202109/1801350.shtml

      丨政策簡析丨

      落實《養老機構服務安全基本規范》《養老機構服務質量基本規范》等國家標準和工程建設、醫療衛生等行業相關標準。建立健全養老服務標準和評價體系,開展養老機構等級評定,規范養老服務行為。發揮民政領域標準化技術委員會作用,2021年底前研究制定養老服務質量、安全基本規范等地方標準。推動建立政府主導制定標準與市場主體制定標準協同發展、協調配套的新型標準體系,支持行業組織等社會團體制定發布養老服務和產品的團體標準,鼓勵養老服務機構制定具有競爭力的企業標準,向高品質、多樣化升級,助力培育養老服務新業態。

       

      8、《貴州省政府投資項目管理辦法》(第202號)

      發文機關:貴州省人民政府

      文       號:省政府令202號

      發布時期: 2021年09月10日

      官網鏈接:

      http://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcfg/szfwj_8191/szfl_8192/202109/t20210910_70051184.html

      丨政策簡析丨

      第二章 政府投資項目庫

      第九條 依托投資項目在線審批監管平臺(以下簡稱在線審批監管平臺),建立全省政府投資項目庫。

      行業主管部門根據行業發展規劃,提出五年內擬實施的政府投資項目,并錄入政府投資項目庫。發展改革部門根據項目儲備情況,統籌編制五年政府投資項目庫,并實行動態調整管理。

      第十條 發展改革部門會同財政、行業主管部門依托五年政府投資項目庫,與中期財政規劃相銜接,編制本級政府投資三年滾動計劃。自然資源、生態環境、林業等部門應當核實有關項目國土空間規劃、用地用林指標、環境準入等建設條件,并及時反饋發展改革、財政部門及行業主管部門。

      第十一條 對于納入政府投資三年滾動計劃的項目,項目單位應當按照政府投資項目管理權限,組織做好項目建議書、可行性研究報告、初步設計等前期工作,確保前期工作深度達到規定要求,并對其真實性負責。

      第四章 政府投資年度計劃

      第二十條 縣級以上人民政府應當依據政府投資三年滾動計劃,經履行決策評估程序,達到《政府投資條例》規定的前期工作深度,按照輕重緩急,突出重點,制定本級政府投資年度計劃。

      第二十一條 政府投資年度計劃按照以下程序編制:

       (一)行業主管部門按照規定向發展改革、財政部門報送下一年度政府投資年度計劃建議;

       (二)發展改革、財政部門統籌研究各行業主管部門報送的計劃建議,與財政年度預算銜接平衡后,共同擬訂本級政府投資年度計劃草案,并報同級人民政府審議;

       (三)政府投資年度計劃應當納入國民經濟和社會發展年度計劃草案,報同級人民代表大會批準后,由發展改革部門會同財政部門按程序下達。政府投資年度計劃與財政預算同步調整、同步報批。

      已履行決策評估程序,但前期工作深度達不到有關要求的,可作為預備項目,待條件成熟后按程序納入政府投資年度計劃。預備項目年度投資占比不得超過政府投資年度計劃的10%。

      為應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件需要緊急建設的項目,按照有關規定簡化納入政府投資年度計劃程序。

      第二十二條 發展改革部門會同財政部門,根據政府投資年度計劃和財政年度預算,分批下達項目投資計劃,作為項目資金撥付的依據。項目單位根據項目投資計劃、概算批復、已簽訂合同等,按照工程進度支付資金。任何單位和個人不得截留、挪用、擠占政府投資資金。

      第五章 國有企業投資管理

      第二十三條 履行政府出資人職責的部門(機構),應當建立健全監管企業的投資管理制度,切實履行投資項目決策評估和監管責任。國有企業投資項目應當聚焦主業發展,突出質量效益,嚴格按程序開展評估論證,應當與財務承受能力相匹配。

      第二十四條 國有企業對外投融資應當遵循審慎原則,不得脫離實際盲目舉債,不得投資收益不能覆蓋融資成本的項目,在舉債融資時需主動聲明不承擔政府融資職能、所舉債務是企業債務,政府不承擔償債責任。國有企業對存量債務應當制定年度償債計劃,落實還款資金來源,嚴格控制債務風險。

      第二十五條 國有及國有控股企業應當剝離其政府融資職能,自主經營、自負盈虧。對只承擔政府融資職能且主要靠財政資金償還債務的“空殼類”國有及國有控股企業,一律按照相關規定和程序撤銷。對嚴重資不抵債、失去清償能力的國有及國有控股企業,要依法實施破產重組或者清算。

      第二十六條 政府不得授意或者以行政決議方式,違規將應當由政府出資建設的項目交由國有及國有控股企業籌資承建;不得將招商引資項目通過國有及國有控股企業違規轉為政府投資項目;不得在未履行投資合規程序前決策國有及國有控股企業投資;不得通過國有及國有控股企業舉債或者變相融資;不得為國有及國有控股企業融資提供任何形式的擔?;蛘叱兄Z;未落實資金來源的項目,不得采取代建方式,委托國有及國有控股企業實施;一律不得新組建只具有政府性融資功能的國有及國有控股企業。

      第二十七條 國有企業市場化方式融資建設的項目,無后續資金保障以及因決策失誤難以繼續實施的,按照“誰決策誰負責”的原則,由國有企業自行負責清理處置,政府不承擔兜底或者償還債務責任。

       

       

       

      二、國資相關新聞

       

      1、習近平出席金磚國家領導人第十三次會晤并發表重要講話

       

      新華社北京9月9日電 金磚國家領導人第十三次會晤9日晚以視頻方式舉行。中國國家主席習近平、南非總統拉馬福薩、巴西總統博索納羅、俄羅斯總統普京出席,印度總理莫迪主持會晤。

      習近平指出,今年是金磚國家合作15周年。15年來,五國堅持開放包容、平等相待,增進戰略溝通和政治互信,尊重彼此社會制度和發展道路,不斷探索正確的國與國相處之道;堅持務實創新、合作共贏,對接發展政策,發揮互補優勢,扎實推進各領域務實合作,在共同發展的道路上砥礪前行;堅持公平正義、立己達人,支持多邊主義,參與全球治理,成為國際舞臺上一支不可忽視的重要力量。今年以來,五國克服新冠肺炎疫情影響,推動金磚合作保持發展勢頭,在很多領域取得了新進展。事實證明,無論遇到什么困難,只要我們心往一處想、勁往一處使,金磚合作就能走穩走實走遠。

      習近平發表題為《攜手金磚合作 應對共同挑戰》的重要講話。

      習近平指出,當前,新冠肺炎疫情仍在全球肆虐,世界經濟復蘇艱難曲折,國際秩序演變深刻復雜。面對挑戰,金磚國家要展現擔當,為世界和平與發展作出積極貢獻,推動構建人類命運共同體。

      ——我們要推動踐行真正的多邊主義,恪守聯合國憲章宗旨和原則,維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序。

      ——我們要推動全球團結抗疫,攜手應對疫情,堅持科學溯源,反對政治化、污名化,加強聯防聯控,促進疫苗作為全球公共產品的研發、生產、公平分配。

      ——我們要推動開放創新增長,助力世界經濟平穩復蘇,維護以世界貿易組織為基石的多邊貿易體制,讓科技發展的最新成果惠及所有國家,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

      ——我們要推動共同發展,堅持以人民為中心的發展思想,全面落實2030年可持續發展議程。要根據共同但有區別的責任原則,積極應對氣候變化,促進綠色低碳轉型,共建清潔美麗世界。

      習近平強調,當前形勢下,我們要堅定信念、加強團結,推動金磚務實合作朝著更高質量方向前進。習近平提出5點倡議。

      第一,堅持同舟共濟,加強公共衛生合作。要拿出應有的政治擔當,支持彼此抗疫努力,分享疫情信息,交流抗疫經驗。要在疫苗聯合研發、合作生產、標準互認等領域開展務實合作,推動金磚國家疫苗研發中心在線上盡快啟動。要加強傳統醫藥合作,為抗擊疫情提供更多手段。

      第二,堅持公平可及,加強疫苗國際合作。中方向有需要的國家提供疫苗和相應技術支持,為促進疫苗公平分配、加強全球抗疫合作作出積極貢獻。截至目前,中方已向100多個國家和國際組織提供超過10億劑疫苗和原液,將努力全年對外提供20億劑疫苗。我愿宣布,在向“新冠疫苗實施計劃”捐贈1億美元基礎上,年內中國將再向發展中國家無償捐贈1億劑疫苗。

      第三,堅持互利共贏,加強經濟合作。要落實好《金磚國家經濟伙伴戰略2025》,拓展貿易和投資、科技創新、綠色低碳等領域合作。中方倡議舉辦金磚國家應對氣候變化高級別會議、金磚國家可持續發展大數據論壇。歡迎新開發銀行擴員取得實質進展,期待銀行在支持成員發展和全球經濟金融事務方面發揮更大作用。金磚國家新工業革命伙伴關系廈門創新基地已經正式啟用,歡迎金磚國家政府有關部門和工商界積極參與。

      第四,堅持公平正義,加強政治安全合作。要鞏固金磚戰略伙伴關系,在涉及彼此核心利益問題上相互支持,共同維護主權、安全、發展利益。要用好外長會晤、安全事務高級代表會議等機制,就重大國際和地區問題加強立場協調,發出更多金磚聲音。

      第五,堅持互學互鑒,加強人文交流合作。中方倡議建立金磚國家職業教育聯盟,舉辦職業技能大賽。中方還將舉行金磚國家治國理政研討會和人文交流論壇,開設五國媒體線上培訓班。明年年初,中國將主辦北京冬奧會、冬殘奧會,期待金磚國家等世界各國運動健兒同臺競技、取得佳績。

      習近平強調,明者因時而變,知者隨事而制。我們在推進金磚合作的道路上,要順應時代變化,做到與時俱進。相信在我們共同努力下,金磚機制一定能煥發出新的生機和活力。

      習近平指出,明年,中國將接任金磚國家主席國,主辦金磚國家領導人第十四次會晤。中方期待同金磚伙伴一道,全面深化各領域合作,構建更緊密、更務實的伙伴關系,應對共同挑戰,開創美好未來。

       

      2、習近平向可持續發展大數據國際研究中心成立大會暨2021年可持續發展大數據國際論壇致賀信

       

      新華社北京9月6日電 9月6日,國家主席習近平向可持續發展大數據國際研究中心成立大會暨2021年可持續發展大數據國際論壇致賀信。

      習近平指出,設立可持續發展大數據國際研究中心是我在第75屆聯合國大會上宣布的支持落實聯合國2030年可持續發展議程的重要舉措。2030年議程為各國發展和國際發展合作提出了明確目標。當前,世界正遭受新冠肺炎疫情巨大沖擊,科技創新和大數據應用將有利于推動國際社會克服困難、在全球范圍內落實2030年議程。

      習近平強調,希望各方充分利用可持續發展大數據國際研究中心平臺和本次論壇,共謀大數據支撐可持續發展之計,加強國際合作,合力為落實2030年議程、推動構建人類命運共同體作出貢獻。

      可持續發展大數據國際研究中心成立大會暨2021年可持續發展大數據國際論壇開幕式當日在北京舉行。

       

      3、李克強主持召開國務院常務會議,部署在部分城市開展營商環境創新試點,支持地方深化改革先行先試更大力度利企便民等

       

      國務院總理李克強9月8日主持召開國務院常務會議,部署在部分城市開展營商環境創新試點,支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民;通過《證券期貨行政執法當事人承諾制度實施辦法(草案)》。

      會議指出,要貫徹落實黨中央、國務院部署,堅持把優化營商環境作為激發市場主體活力和社會創造力、推動高質量發展的重要抓手,穩定市場預期,保持經濟平穩運行。會議決定,在實施好《優化營商環境條例》、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環境的同時,選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數量較多的城市,聚焦市場主體和群眾關切,對標國際先進水平,進一步深化“放管服”改革,開展營商環境創新試點。一是進一步破除區域分割和地方保護,推動建設統一開放、競爭有序的市場體系。取消對企業跨區域經營不合理限制。破除政府采購等領域對外地企業的隱性壁壘。推進7類客貨運輸電子證照跨區域互認與核驗。二是進一步方便市場主體準入和退出。在發放實體證照同時,同步發放電子營業執照等,便利企業網上辦事。精簡銀行開戶程序,壓縮開戶時間。推進市場監管、社保、稅務等年報“多報合一”。探索適應新業態新模式發展的準入準營標準。破產案件受理后,允許破產管理人依法查詢有關機構掌握的破產企業信息,在處置被查封財產時無需辦理解封手續。三是提升投資和建設便利度。在土地供應前由政府部門開展地質災害、水土保持等一攬子評估,強化責任。企業拿地后即可開工,不搞重復論證。對水電氣暖等市政接入工程施工許可,實施告知承諾管理和在線并聯辦理。四是提升對外開放水平。推動與部分重要貿易伙伴口岸間相關單證聯網核查。簡化港澳投資者商事登記手續。支持開展國際航行船舶保稅加油業務。五是創新和完善監管。在食品、藥品、疫苗、安全等關系人民群眾生命健康領域,實行懲罰性賠償制度。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。糾正中介機構壟斷經營、強制服務等行為,清理取消企業在資質資格獲取、招投標、權益保護等方面的差別化待遇,維護公平競爭。六是優化涉企服務。建立因政策變化、規劃調整等造成企業合法利益受損的補償救濟機制。完善動產和權利擔保統一登記制度。加快打破信息孤島,擴大部門和地方間系統互聯互通和數據共享范圍,推動解決市場主體反復多處提交材料問題,促進更多事項網上辦、一次辦。

      為完善資本市場基礎制度,提高監管效能,更好保護投資者合法權益,會議通過《證券期貨行政執法當事人承諾制度實施辦法(草案)》。草案與證券法等有關規定相銜接,對行政執法當事人承諾采取糾正涉嫌違法行為、賠償投資者損失等的措施作出規定,對不履行承諾的當事人實施聯合懲戒,維護市場秩序,及時依法依規對投資者損失予以合理補償。

      會議還研究了其他事項。

       

      4、李克強出席大湄公河次區域經濟合作第七次領導人會議并發表講話

       

      國務院總理李克強9月9日上午在人民大會堂出席大湄公河次區域經濟合作第七次領導人會議并發表講話。柬埔寨首相洪森主持會議,老撾政府總理潘坎、緬甸國家管理委員會主席敏昂萊、泰國總理巴育、越南總理范明政和亞洲開發銀行行長淺川雅嗣出席。會議以視頻方式舉行。

      李克強在講話中表示,中國和湄公河國家是近鄰中的近鄰,親如一家人。習近平主席提出,要打造周邊命運共同體。大湄公河次區域經濟合作機制成立以來,惠及各自國家的經濟社會發展和民生改善,為地區穩定和繁榮提供助力。

      李克強指出,當前新冠肺炎疫情仍在全球起伏反復,世界經濟不穩定性、不確定性增加,次區域各國經濟復蘇和可持續增長面臨新的挑戰。我們應凝聚共識,增強政治互信,拓寬合作領域,提高合作水平,共同推動次區域的可持續和包容發展。李克強就此提出六點建議:

      一是深化水資源合作,造福沿岸各國。充分尊重各國合理開發利用水資源的正當權益,有事大家商量著辦。中方從去年起在瀾滄江—湄公河合作框架下向湄公河五國提供瀾滄江全年水文信息,率先開通瀾湄水資源合作信息共享平臺網站,愿共同辦好第二屆瀾湄水資源合作部長級會議和合作論壇,加強上下游團結合作,提升流域綜合治理和水資源管理能力。

      二是堅持生命至上,攜手做好疫情防控。弘揚科學精神,遵循科學規律,共同開展疫情防控和疫苗合作。中方將繼續在力所能及范圍內優先向湄公河國家提供疫苗等醫療物資援助,愿利用已設立的公共衛生專項資金,開展疫情監測、傳染病防控合作。

      三是加強貿易投資,共促經濟復蘇。加速核準并盡快實施《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP),落實好中國—東盟自由貿易區升級《議定書》,為包括次區域國家在內的各國發展注入強勁動力。

      四是推進互聯互通,實現協同發展。落實《2030交通戰略》,充分發揮中老鐵路即將通車的示范帶動作用,加快建設中泰鐵路、金邊—西哈努克港高速公路等重大項目,積極推進區域電力協調中心建設。

      五是促進可持續發展,持續改善民生。加強應對氣候變化和環境保護合作,實施好大湄公河次區域核心環境第三期項目。積極探討疫情防控常態化背景下的旅游合作新模式。

      六是鞏固政治互信,維護次區域國家共同利益。始終堅持睦鄰友好,相互尊重、平等相待,照顧彼此重大關切。始終秉持多邊主義,弘揚和平共處五項原則。始終倡導開放包容理念,發揮各自優勢,凝聚發展合力,推動大湄公河次區域經濟合作與瀾滄江—湄公河等機制協調發展。

      李克強介紹了中國經濟形勢,指出發展是解決中國一切問題的基礎和關鍵,將按照立足新發展階段、貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、推動高質量發展的要求,著力辦好自己的事。增強宏觀調控的前瞻性、精準性、有效性,做好跨周期調節,保持經濟運行在合理區間。進一步深化改革,打造市場化、法治化、國際化營商環境,更大激發市場主體活力和社會創造力。推動高水平對外開放,歡迎各國企業來華投資,堅持對內外資企業一視同仁,促進公平競爭,積極推進開放、包容合作。中國的發展將給包括湄公河國家在內的各國帶來新的發展機遇,創造新的發展紅利。

      李克強最后強調,中方愿同湄公河國家一道,推進區域經濟一體化,維護地區的和平與穩定,為次區域融合發展和共同繁榮作出新的貢獻。

      與會各國領導人和有關機構負責人贊賞李克強總理提出的建議,感謝中方為各國抗疫提供的幫助,表示面對疫情沖擊和國際地區形勢變化帶來的新挑戰,大湄公河次區域國家應堅持多邊主義,化挑戰為機遇,推動地區國家經濟社會強勁復蘇,實現可持續、包容發展,維護和平穩定,促進共同繁榮,造福地區各國人民。

      會議發表了《大湄公河次區域經濟合作第七次領導人會議宣言》,通過了《大湄公河次區域經濟合作2030戰略框架》和《大湄公河次區域經濟合作應對新冠肺炎疫情和經濟復蘇計劃(2021-2023)》等成果文件。

       

      5、廣西北部灣銀行實現跨境人民幣雙向流動便利化結算業務零的突破

       

      近日,廣西北部灣銀行(以下簡稱“北行”)為中國—馬來西亞欽州產業園區(以下簡稱“中馬欽州產業園”)企業成功辦理跨境人民幣雙向流動便利化結算業務,共100萬元;實現北行跨境人民幣雙向流動便利化結算業務零的突破,在助力推動東盟合作的基礎上,有效地支持了沿邊地區實體經濟發展推動興邊富民。

      中馬欽州產業園以打造中國—東盟合作的示范區為目標,重點發展生物醫藥、電子信息、裝備制造、新能源與新材料、現代服務業和東盟傳統優勢產業,推行跨境人民幣雙向流動便利化試點政策。自獲批成為園區金融創新試點銀行以來,北行根據中馬欽州產業園區金融創新試點方案,分析全區業務資源,結合實際情況,積極開展跨境人民幣雙向流動便利化業務、境外機構人民幣NRA銀行結算賬戶與馬來西亞離岸賬戶之間的劃轉業務。本次業務的成功落地,是北行對金融創新的積極探索,豐富了北行“沿邊金融”產品庫,為后續持續加大人民幣跨境結算打下堅實基礎。

      下一步,北行將持續緊抓金融創新政策導向,圍繞跨境人民幣雙向流動便利化等五項試點業務加大業務創新,提升金融服務實體經濟水平,激發企業、邊民交易活力,推動穩邊固邊與興邊富民緊密結合,為國內國際雙循環新發展格局和人民幣國際化助力,持續助推廣西全力打造面向東盟的金融開放門戶。

       

      6、國新辦舉行橫琴、前海開發建設情況新聞發布會——推動粵港澳重大合作平臺建設

       

      近日,中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(以下簡稱“橫琴方案”)和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(以下簡稱“前海方案”)。9月9日,國新辦舉行新聞發布會,對上述方案進行解讀并介紹橫琴、前海開發建設有關情況。

      國家發展改革委副主任、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室副主任叢亮在會上介紹,“橫琴方案”立足服務澳門、推動琴澳一體化發展進行謀劃和設計,主要內容可概括為一條主線、四大定位、三個階段目標、四大任務和若干保障措施。

      “一條主線”即促進澳門經濟適度多元發展,這是推進橫琴各項工作的出發點和落腳點。“四大定位”即促進澳門經濟適度多元的新平臺、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區建設的新高地。“三個階段目標”分別對應澳門特別行政區政府2024年、2029年兩個任期時間節點及全國2035年現代化建設的時間節點,提出了體制機制、產業發展、公共服務水平等方面的發展目標。“四大任務”為發展促進澳門經濟適度多元的新產業、建設便利澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制。“若干保障措施”包括全面加強合作區黨的領導和黨的建設、強化法治保障、加大賦權力度、建立健全風險管理機制、加強組織實施等。

      “前海方案”聚焦“擴區”和“改革開放”兩個重點,部署了三個方面的任務:

      一是拓展前海合作區發展空間。明確將前海合作區總面積由14.92平方公里擴展到120.56平方公里,并且按程序將相關支持政策覆蓋到擴區后的全部區域,為深港合作提供更為廣闊的發展空間。二是打造全面深化改革創新試驗平臺。明確在重大改革任務方面先行先試,提出了推進現代服務業創新發展、加快科技發展體制機制改革創新、打造國際一流營商環境、創新合作區治理模式等多項任務。三是建設高水平對外開放的門戶樞紐。明確建立健全更高層次的開放型經濟新體制,在深化與港澳服務貿易自由化、擴大金融業對外開放、提升法律事務對外開放的水平、高水平參與國際合作等方面提出了有力舉措。

      “下一步,我們將按照黨中央、國務院的決策部署,會同有關方面精心組織實施,做好溝通協調和服務工作,把“橫琴方案”和“前海方案”提出的各項任務落實到位。”叢亮說。(記者 汪文正)

       

      7、國務院國資委有關負責人解讀央企董事會工作新規

       

      國務院國資委日前印發《中央企業董事會工作規則(試行)》,對進一步加強中央企業董事會建設提出要求、作出規定,打造董事會建設“升級版”。出臺新規則有何考慮?具體規定有何亮點?國資委有關負責人對《中央企業董事會工作規則(試行)》進行了解讀。

      問:請介紹下文件出臺背景。

      答:建立現代企業制度是國有企業改革的方向。從2004年開始,國資委在中央企業開展建立規范董事會試點工作,并與時俱進建立和完善相關制度機制,2009年出臺了《董事會試點中央企業董事會規范運作暫行辦法》,有力推進了中央企業規范董事會建設。當前,央企董事會建設面臨新形勢、新任務——黨的十八大以來,黨中央、國務院通過一系列重要文件對相關工作作出具體部署、提出明確要求,需要從制度機制上細化落實;董事會運行中還存在功能定位不夠清晰、授權決策不夠規范等問題需要予以解決;實踐中的好經驗、好做法也需要總結推廣。

      此次印發的規則是在暫行辦法的基礎上修訂而成的,立足于強化董事會運行的規范性和有效性,鞏固國有企業獨立市場主體地位,既對以往有效做法進行總結提煉,又結合實踐中的新情況新問題進行探索創新,同時充分吸收借鑒國外公司治理的科學成分,具有較強指導性和操作性,對于加快完善中國特色現代企業制度具有重要意義。

      問:對文件適用范圍如何界定?

      答:規則與公司法、《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》等法律法規和有關規定相銜接,將適用范圍界定為國資委履行出資人職責的國有獨資中央企業,但對其他央企以及央企所屬企業、地方國企也有指導借鑒意義。一方面,股權多元化中央企業,經股東會批準,可以參照規則建設規范董事會;另一方面,中央企業和地方國資委可以參照規則精神,推動所屬或者所監管企業健全完善董事會制度。需要強調的是,國有企業情況不盡相同,董事會建設工作必須從實際出發,區別不同情況、加強分層分類指導,不能簡單上下套用、盲目照搬照抄。

      問:文件對董事會功能定位、職責權限是如何規定的?

      答:規則明確董事會是企業經營決策主體,定戰略、作決策、防風險。“定戰略”方面,董事會應當建立健全企業戰略規劃研究、編制、實施、評估的閉環管理體系;“作決策”方面,董事會依照法定程序和公司章程決策企業重大經營管理事項,比如,企業經營計劃、重大投融資事項、年度財務預決算、重要改革方案等,并督導經理層高效執行;“防風險”方面,董事會應當推動完善企業的風險管理體系、內部控制體系、合規管理體系和違規經營投資責任追究工作體系,有效識別研判、推動防范化解重大風險。董事會審議重大經營管理事項,重點研判其合法合規性、與出資人要求的一致性、與企業發展戰略的契合性、風險與收益的綜合平衡性等。

      問:規則對召開董事會會議有什么規定?

      答:為嚴格會議制度、提高會議質量,規則對董事會會議召開頻次、出席人數、召開形式、參會要求、材料送達時間等都提出了具體要求。例如,強調應當滿足董事會履行各項職責的需要,每年度至少召開4次定期會議;強調董事會會議應當有過半數董事且過半數外部董事出席方可舉行;強調除不可抗力因素外,定期會議必須以現場會議形式舉行。

      問:規則對董事會運行的支撐和保障有哪些要求?

      答:董事會和董事要有效發揮作用,履職支撐保障很重要。規則重點從三方面對企業加強支撐保障提出要求。一是及時向外部董事提供履職所需的企業信息。明確除國家有特殊規定外,企業應當向外部董事開放電子辦公、數據報告等信息系統,提供企業改革發展和生產經營信息、財務數據以及其他有關重要信息,邀請外部董事參加重要會議等。二是強化對董事會專門委員會的工作支持。提出企業應當明確為董事會各專門委員會提供工作支持的職能部門,合理安排外部董事履職所需調研、培訓,配合開展專項檢查工作。三是配齊配強董事會秘書,加強董事會辦公室的工作力量。

      問:經合組織國有企業公司治理指引等注重強調董事會的監督職能,規則借鑒了國外公司治理有益經驗,對此有何體現?

      答:規則明確董事會要加強對經理層的管理和監督,并對董事在決策中維護國有資本權益、貫徹出資人意志、督促董事會規范有效運行等提出要求,強化董事作決策、強監督的職責。比如,要求董事對發現董事會和所任職專門委員會違規決策,或者擬作出的決議將損害出資人和企業利益、職工合法權益的,要明確提出反對意見;監督經理層執行董事會決議,根據工作需要聽取專項匯報、開展專項督查,對發現的問題,要及時向董事長或董事會報告,提醒經理層改進,等等。同時,規則進一步規范細化董事會向出資人報告重要情況、董事向出資人報告異常情況等制度的內容和方式。

      問:合理的董事會授權有利于提高決策效率,規則對此如何規定?

      答:規則明確董事會可以根據公司章程和有關規定,將部分職權授予董事長、總經理行使,同時規范了授權決策行為,填補了相關制度空白。比如,明確企業不得以非由董事組成的綜合性議事機構承接董事會授權,不得以公司常務會、董事長辦公會等會議機制決策董事會授權事項,不得以上述議事機構或者會議機制代替董事會行使職權;企業應當結合實際,按照決策質量和效率相統一的原則,科學論證、合理確定授權決策事項及其額度,防止違規授權、過度授權;企業重大和高風險投資項目必須由董事會決策等。規則按照“三重一大”制度要求,明確董事長、總經理決策董事會授權決策事項,一般采取董事長召開專題會議、總經理召開辦公會等形式集體研究討論。

       

      8、國資委召開對標世界一流管理提升現場推進會

       

      9月8日,國務院國資委在國家開發投資集團有限公司召開對標世界一流管理提升現場推進會,落實國企改革三年行動決策部署和對標提升行動工作安排,總結交流優秀管理標桿的做法經驗,對深入開展對標提升行動進行再部署、再推進。國資委副主任翁杰明出席會議并講話。

      為推動對標世界一流管理提升行動走深走實,國資委開展管理“三個標桿”創建行動,從基層企業、專業對標領域和企業集團三個層面,深入挖掘管理能力突出、特點鮮明和影響力較強的企業典型,選樹出200個標桿企業、100個標桿項目和10個標桿模式,切實發揮標桿引領示范作用。

      翁杰明強調,要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步提高政治站位,深刻認識開展管理標桿創建的重要意義。要深化“三個標桿”創建,堅持抓好基礎管理、管理創新、體系建設和文化培育等重點任務,培育一批體系完備、能力突出、達到或接近世界一流管理水平的國有重點企業;更加注重運用先進管理方法、優化管理流程、深化組織變革和推進機制創新,打造一批高效協同、效益突出的管理項目;切實在系統集成、融合創新和深化提升上狠下功夫,形成一批影響力大、示范性強、引領帶動能力突出的優秀管理模式。中央企業和地方國有重點企業要全力以赴、狠抓落實,深入細致抓好管理標桿創建行動,充分發揮管理標桿的示范引領作用,推動對標世界一流管理提升行動再上新臺階、取得新成效。

      國投主要負責同志介紹有關情況,中核集團、航天科工、中國華能、國投、寶鋼股份、寧波舟山港集團、廣汽集團等7家企業進行交流發言。國資委有關廳局負責同志在主會場參加會議,其他中央企業、地方國資委及地方國有重點企業有關負責同志在分會場參會。

       

      9、國資委黨委書記、主任郝鵬調研中央企業科研創新工作強調以創新推動綠色發展為實現碳達峰碳中和發揮央企表率作用

       

      國資委黨委書記、主任郝鵬深入在京有關中央企業,詳細調研企業綠色低碳技術創新進展和成果轉化工作強調,要深入學習貫徹習近平生態文明思想,貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述,牢記“國之大者”,堅持科技自立自強,大力實施創新驅動發展,以人才為核心集聚創新要素,加大綠色低碳領域共性關鍵核心技術攻關力度,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,培育更多行業龍頭企業,推進重點行業和重要領域綠色化改造,為加快實現高質量發展、實現碳達峰碳中和提供堅實支撐。國資委黨委委員、副主任任洪斌參加調研。

       

      10、寧吉喆副主任出席2021“絲路海運”國際合作論壇并作主旨演講

       

      9月8日,2021“絲路海運”國際合作論壇在廈門國際會展中心召開,國家發展改革委副主任、推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室副主任寧吉喆出席并作主旨演講。

      寧吉喆副主任指出,海洋與世界發展息息相關,催生了國際航運、工業革命和現代經濟。福建曾是古代“海上絲綢之路”的重要樞紐,見證了中華民族“舶交海中、不知其數”的繁華。如今,福建作為21世紀海上絲綢之路核心區,要在“一帶一路”高質量發展中發揮重要的作用。2018年以來,福建探索“絲路海運”建設取得積極成效。

      本屆論壇由福建省人民政府、中國航海學會主辦,參會對象包括21世紀海上絲綢之路沿線主要港口、全球知名航運公司、物流企業、學術機構、行業協會等。

       

       

      11、我國綠色電力交易試點正式啟動——綠電消費有了“中國方案”

       

      9月7日,來自17個省份的259家市場主體,以線上線下方式完成了79.35億千瓦時綠色電力交易,這是當天我國綠色電力交易試點正式啟動后的首次交易。

      據介紹,在首次綠電交易中,有68.98億千瓦時在北京電力交易中心完成,剩余10.37億千瓦時交易量在廣州電力交易中心完成。初步核算,此次交易可減少標煤燃燒243.6萬噸,減排二氧化碳607.18萬噸。

      “綠色電力交易雖然是在電力中長期市場體系框架內設立的一個全新交易品種,但它不僅僅是原有中長期電力交易的擴展,更是我國電力市場一項重大的機制創新。”北京電力交易中心總經理史連軍表示,以綠色電力交易試點為標志和起點,我國綠電消費將開啟一個全新模式。

      力爭于2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和是我國對世界作出的莊嚴承諾,而構建以新能源為主體的新型電力系統是電力行業推動實現“雙碳”目標的關鍵路徑。

      國家發展改革委有關負責人在接受經濟日報記者采訪時表示,落實中央關于“雙碳”的戰略部署,必須加快構建以新能源為主體的新型電力系統,但新能源發電的不穩定等技術特點,讓電力系統消納和運行成本出現明顯上升,一個最直觀的例子就是新能源入網要配套建設一定比例的儲能系統。

      “新能源發電平價上網,但不能簡單地等同于平價利用。如果僅從成本看,新能源發電并網會導致電價上漲,要有效化解這部分成本,就必須深化電力體制改革,在體制機制和市場建設上做出探索創新。”該負責人說。

      在此背景下,啟動綠電交易可謂恰逢其時——將有意愿承擔更多社會責任的一部分電力用戶區分出來,與風電、光伏發電項目直接交易,以市場化方式引導綠色電力消費,一方面可充分體現出綠色電力的環境價值,另一方面綠電消費產生的收益可反哺綠電發展,更好促進新型電力系統建設。

      據悉,在綠色電力交易方案設計過程中,國家發展改革委會同國家能源局、相關電力企業和專家學者進行了深入調研。從各方反饋看,一個基本共識就是開展綠電交易條件已經成熟。

      在需求側,近些年越來越多的國內外企業購買綠電需求迫切。寶馬汽車、巴斯夫股份公司等跨國企業,都提出在未來十幾年內實現100%綠色電力生產的目標;首鋼等傳統工業企業,期待用綠電生產推動轉型升級;我國許多出口型企業,也希望用綠電生產來增強產品的國際競爭力。

      在供給側,隨著度電成本下降,新能源已進入平價時代,政府補貼逐步退坡,未來在引導和促進新能源發展方面,需要由政策扶持逐步過渡到市場激勵,通過市場機制為新能源打造穩定的“助推器”。

      “綠電交易精準匹配發電和用戶需求,從供需雙側發力,促進新能源發展,將成為以市場化手段推動構建新型電力系統的重要抓手。”史連軍說。

      綠電交易滿足了生產清潔用能的需求,實現了經濟、社會、環境效益的高度統一。從遠期看,采購綠色電力將成為企業清潔低碳轉型的重要措施。那么,相關企業如何參與到綠電交易中去呢?

      按照國家發展改革委、國家能源局批復的《綠色電力交易試點工作方案》,包括風電及光伏發電企業、電力用戶和售電公司、電網企業,均可參與綠電交易。不僅如此,綠色電力在電力市場交易和電網調度運行中優先組織、優先安排、優先執行、優先結算,用電側購買綠色電力還將獲得相關政策措施的激勵。

      “參與綠色電力交易的市場主體,近期以風電和光伏發電為主,今后將逐步擴大到水電等其他可再生能源。”國家發展改革委有關負責人表示,交易優先安排完全市場化上網的綠色電力,如果部分省份在市場初期完全市場化綠色電力規模有限,可考慮向電網企業購買政府補貼及其保障收購的綠色電力。

      此外,在綠電交易市場建設初期,將優先組織未納入國家可再生能源電價附加補助政策范圍內的風電和光伏電量參與交易,后續隨著新能源發展及綠電市場不斷成熟,可根據國家有關規定動態調整發電側入市范圍。

      為了方便市場主體參與綠電交易,國家電網公司開發了“e—交易”電力市場統一服務平臺。“只需下載‘e—交易’APP,即可直接在線參與綠電交易,同時還可以為用戶提供交易結果、交易合同、綠電證書等全流程信息服務。”北京電力交易中心市場部主任李竹說。

      據悉,“e—交易”開設綠色電力交易專區,提供“一網通辦、三全三免”綠色電力交易服務。李竹解釋道,所謂“一網通辦”,就是用戶登錄即可享受綠電交易“一站式”服務;所謂“三全三免”,即該平臺匯聚了電網企業、發電企業、電力用戶及售電公司等全市場主體,覆蓋了省內與省間、批發與零售全業務范圍,涵蓋了多年、年度、月度等全綠電交易品種,而市場主體還可享受到免重復注冊、免交易手續費、免費綠色消費認證的綠電交易服務。

      在9月7日綠電交易試點啟動現場,參與首次綠電交易的所有市場主體,都收到了一份綠色電力消費證明。未來,這份由北京電力交易中心和國網區塊鏈司法鑒定中心出具的綠色證明,將成為所有參與綠電交易市場主體的“標配”。

      “可別小看了這個綠電消費證明,它利用區塊鏈公開透明、多方共識、防篡改等技術特點,記錄了綠電生產、傳輸、交易全流程信息,且具備全國唯一性和權威性。”國網區塊鏈科技公司負責人王棟說。

      據悉,借助區塊鏈等新技術,綠色電力生產、交易、消費等各環節信息均得以全面記錄且不可篡改,實現了綠色電力全生命周期的追蹤溯源。王棟表示,以區塊鏈技術為綠色電力認證保駕護航,保障了綠電消納的真實性與可信性,激活了綠電的商品價值和環境價值。目前,國家電網已將基于區塊鏈的綠色證書交易系統申請專利。

      事實上,基于區塊鏈的綠電認證,對內,可充分激活市場在資源優化配置中的決定性作用,促進綠色電力消納,引導全社會形成主動消費綠色電力的共識,助力我國能源消費低碳轉型;對外,可面向國際社會提供可視化的綠電消費證明,有助于提升我國綠色品牌的國際認可度,促進我國綠色能源產品出口,增強外向型企業的國際競爭力。

      除區塊鏈這一核心技術運用外,綠電交易系統還創造性地提出了一系列綠電消費的“中國方案”,比如堅持綠色優先,創新體制機制,確保綠色電力交易品種優先組織、優先執行、優先結算;再如,堅持系統設計,綠電交易按照統一標準、規范執行,實現意向申報、交易達成、合同簽訂、履約執行、計量結算、消費認證等全流程貫通一致。此外,系統還同步考慮綠色電力交易與綠證核發的有效銜接,以避免環境權益的重復計量問題。

      揚子石化—巴斯夫有限責任公司是首批參與綠電交易的企業之一,當天成功認購了1.07億千瓦時綠色電力,所購電力均產自太陽能光伏。

      “此次綠色電力交易可謂是一場‘及時雨’,滿足了我們對于綠色能源日益增長的需求。相比傳統電力,此次認購的電量相當于每年減少碳足跡7萬噸,進一步助力公司成為化工行業轉型升級的先行者。”揚子石化—巴斯夫有限責任公司總裁楊晟說。(記者 顧陽)

       

      12、安徽省發展改革委組織召開長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案現場評估會

       

      受國家發展改革委委托,近日中咨公司來皖開展長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案現場評估。9月6日,省發展改革委(省長三角辦)在肥組織召開實施方案現場評估會議,副主任曹發義出席會議并講話,中咨公司有關專家、省有關單位及委機關相關處室負責同志參加會議。

      曹發義副主任在講話中指出,開展實施方案評估是深入貫徹落實習近平總書記有關重要講話精神的具體行動,有利于保障我省重大項目加快實施,助力打造具有重要影響力的“三地一區”。要聚焦“三大使命任務”和“七項重點工作”,緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞,持續做好重大項目梳理篩選、資料完善等工作,更好服務保障專家現場評估。下一步,要圍繞重點領域,持續謀劃儲備一批打基礎、補短板、強功能、增后勁、惠民生的大項目、好項目。要建立健全重大項目推進落實機制,及時了解項目建設進展情況,協調解決項目建設過程中的“難點”和“卡點”,真正推動項目落地建設、發揮實效。

      會上,省發展改革委(省長三角辦)匯報了實施方案涉皖重大項目有關情況,中咨公司介紹了本次評估重點及要求。

       

      13、浙江杭州區域性國資國企綜合改革試驗啟動

       

      新華社北京8月31日電 住房和城鄉建設部部長王蒙徽31日表示,“十四五”期間,我國將以發展保障性租賃住房為重點,進一步完善住房保障體系,增加保障性住房的供給,

      9月6日下午,浙江省召開浙江杭州區域性國資國企綜合改革試驗動員會,正式啟動浙江杭州區域綜改試驗工作。

      區域性國資國企綜合改革試驗,是國務院國企改革領導小組牽頭組織的國企改革重大專項工程。2019年,上海、深圳、沈陽3地先行啟動實施區域綜改,2020年底,浙江杭州等4地成為第二批區域綜改試驗區。

      “隨著國企改革步入攻堅期,破解綜合性難題越來越需要系統集成、綜合施策。”省國資委企業改革處相關負責人介紹,浙江的國資國企改革,有不少工作走在全國前列,創造了許多好經驗好做法,本次綜改試驗區將作為全國的“試驗田”,浙江省和杭州市以問題為導向開展試驗,為全國國資國企改革提供有益借鑒。

      當日,我省公布了《浙江杭州區域性國資國企綜合改革試驗實施方案》(下稱《實施方案》),要求力爭到2022年底,區域內省市國資監管企業資產總額、凈資產分別超過5.6萬億元、1.8萬億元,平均年度投資總額超過2500億元,資產總額或營業收入千億級企業達到10家,新增10家左右國有控股上市公司、1家至2家世界500強企業,形成一批有影響力的行業龍頭企業。

      在具體舉措上,《實施方案》包括了優化國有經濟布局、完善現代企業制度、深化混合所有制改革、健全市場化經營機制、推進數字化改革、加強協同合作、完善國資監管體制、堅持黨建引領等8個方面、30項改革舉措,特色鮮明、針對性強、含金量高。

      其中,最鮮明的特色是“數字化+混改”。如在國有企業數字化轉型方面,全面實施“1+3+3+N”國企數字化轉型專項行動,深入實施產業數字化標桿、數字產業化培育、數字化管控提升等三大重點工程等。在積極穩妥推進混合所有制改革方面,鼓勵有條件的競爭類企業實施混改,把上市作為混改的重要途徑,并在優化股權結構、員工持股、轉換經營機制、健全激勵約束機制等方面加大改革力度。“方案含金量高,有36條是屬于創新突破。”該負責人強調。

      “圍繞方案落實,我們堅持任務清單化、清單項目化、項目責任化,專門制訂37項73條具體任務。”杭州市政府主要負責人表示,如在發揮千億產業投資母基金作用的基礎上,杭州每年新增基金500億元支持科技與產業創新;擬定38家市屬國企混改名單,推動競爭類企業集團實施混合所有制改革、實現整體上市;上線運行杭州智慧國資監管系統,實現對市屬國企全鏈條監管等。

      值得注意的是,“區域綜合改革”不僅杭州市所屬國有企業可以享受綜改試驗政策,在杭州區域范圍內注冊的中央企業、省屬企業和省內其他市、縣(市、區)所屬國有企業,也可根據實際參照適用本《實施方案》相關政策。

      “如果將國企改革三年行動比作整體施工圖,區域性綜改就是重點板塊的先行示范工程。”省國資委主任馮波聲表示,以區域綜改先行改革做示范,我省國企改革三年行動必將在探索創新中走向縱深。(記者 方臻子)

      14、數字化賦能珠澳深度融合 “珠澳通”APP上線

       

      9月8日下午,“珠澳通”APP發布暨珠澳跨境數字服務聯盟成立大會在珠海舉行。“珠澳通”APP是由廣東省政務服務數據管理局打造,珠海和澳門協同推出的一站式、移動式跨境數字服務新平臺,精準服務“澳門居民在內地”“內地居民在澳門”兩類人群,涵蓋100多項珠澳兩地高頻公共服務事項。

      在“灣區通”的改版升級基礎上,“珠澳通”通過珠澳共同謀劃,擴展了珠海各政務部門提供的數據,增加澳門提供的公共服務數據以及部分第三方數據。“珠澳通”APP整合現有分散在各地、各部門的信息,一站式集中提供灣區資訊、辦事指南和服務入口,提供醫療健康、出行旅游、讀書求學、求職就業、安居養老、經商合作等八大主題,近百項民生營商辦事服務,共有超過200篇辦事指南。目前,該APP已完成了與澳門“一戶通”平臺、行政手續指南等部分資訊、功能模塊的對接,在安卓市場成功上線,IOS版正加緊辦理上線手續。

      同時,珠澳跨境數字服務聯盟正式成立,是由43家珠澳政府機構以及兩地跨境服務相關的企事業機構、社團組織、高??蒲性核冉Y成的跨行業、開放性、非營利性的社會組織。按照計劃,珠澳跨境數字服務聯盟將開展珠澳政策研究、珠澳兩地公共服務和社會保障領域的主題交流等多方面工作,同時也將開展產業、旅游、醫療、教育、金融、營商環境、政務服務等具體行業的跨境服務試點。

       

      15、博鰲亞洲論壇國際科技與創新論壇第二屆大會新聞發布會在珠海舉行

       

      據發布會現場消息,第二屆大會將于今年11月15日至17日在珠海國際會展中心舉行,大會主題為“創新賦能可持續發展”,期間將舉行16個分論壇以及首屆博鰲亞洲論壇國際科技與創新博覽會。

      博鰲亞洲論壇國際科技與創新論壇第二屆大會由博鰲亞洲論壇與廣東省人民政府聯合舉辦,期間還將舉辦女性科學家圓桌會等。首屆博鰲亞洲論壇國際科技與創新博覽會也將同期在珠海舉辦,展覽面積約6000平方米,預計有超過100家科技創新企業參展,主要展示、發布與16個分論壇議題相對應的科技創新新產品、新技術、新平臺等,旨在通過展示,推動并達成更多科技成果的轉化、應用和交易。

      目前第二屆大會第一批重要嘉賓邀請已啟動,已邀請國內、國際政要和政府代表70多位、各領域院士30多位、行業專家學者100多位、國際知名企業家70余位。

      博鰲亞洲論壇秘書長李保東在發布會上表示,在世界創新發展大勢和潮流下,第二屆科創大會將圍繞“創新賦能可持續發展”的主題,重點關注三個重要方向:科技創新創造更加美好的生活,科技創新助力有效應對疫情,以及科技創新推動疫后經濟復蘇。

      廣東省科學技術廳副廳長吳世文表示,博鰲亞洲論壇國際科技與創新論壇第二屆大會選擇在廣東召開,恰逢其時、意義重大,為廣東省加強與世界各國深度融合發展提供了難得機遇。作為第二屆大會聯合主辦方,廣東省希望與會各方充分用好這一平臺,深入交流、凝聚共識,積極為科技推動可持續發展建言獻策。

      珠海市副市長張宜生表示,前幾天公布的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》為新發展階段珠海改革發展提供了新的重大歷史機遇。珠海市作為第二屆大會承辦地,高度重視大會,將強化統籌協調,做好服務保障工作,確保大會順利舉行。

       

      16、2021江西智庫峰會暨國家級大院大所產業技術及高端人才進江西活動,將于9月16日至17日舉辦

       

      9月9日,記者從新聞發布會上獲悉:2021江西智庫峰會暨國家級大院大所產業技術及高端人才進江西活動,將于9月16日至17日舉辦。今年峰會主題為“‘十四五’科技創新與開新局”,南昌設主會場,上饒、萍鄉、新余、吉安分別設分會場,60余家國家級大院大所相關負責人和專家學者將出席活動。

      一直以來,省委、省政府高度重視新型智庫建設。從2018年開始,我省已連續3年成功舉辦智庫峰會,邀請中國工程院、中國科學院、中國社科院、清華大學、北京大學等國家級科研院所和著名高校專家學者來贛共話發展。近年來,作為服務江西發展的重要平臺和加強我省新型智庫建設的重要舉措,智庫峰會已成為我省一個重要品牌,為江西經濟社會發展提供了智力支持,產生了良好社會反響。

      2021江西智庫峰會暨國家級大院大所產業技術及高端人才進江西活動,由省委、省政府和中國科學院主辦。從項目巡展,到峰會主論壇、集中洽談簽約、科技成果路演,再到連續4場專項對接會,本次活動可謂創意迭出、精彩紛呈。

      與去年不同,本次活動不僅增加了高端人才進江西,且活動規模更大、針對需求更準、活動形式更新。尤其值得一提的是,在召開座談會、走訪調研的基礎上,相關部門已在全省各地征集了400余項共性關鍵技術需求,其中部分精選項目將在主會場以“揭榜掛帥”形式發布,屆時將向包括大院大所在內的科技界廣發“英雄帖”,旨在為江西高質量跨越式發展打開新思路、提供新方案。

      本次活動將采用“主會場+分會場”模式進行。緊扣“‘十四五’科技創新與開新局”主題,8位“重量級”嘉賓將在主會場發表主旨演講,他們將圍繞“智聯江西”、航空產業、碳達峰碳中和、農業科技創新等熱點話題,為江西經濟社會發展建睿智之言、獻務實之策。

      4個分會場將分別召開專項對接會,其中上饒專項對接會主題為“創新驅動 融合發展”,萍鄉為“創新與綠色融合 開放與合作共贏”,新余為“生態農業與新能源”,吉安為“新型材料產業的創新與發展”。

       

      17、江蘇省“放管服”26條新政立足“啃硬骨頭”

       

      如何利用“放管服”改革這個抓手,做好“六穩”工作,落實“六保”任務?如何持續優化營商環境,給予企業群眾更多利好,激發更強發展動能?江蘇省近日出臺《關于深化“放管服”改革著力服務“六穩”“六保”的實施方案》,提出26條有針對性的政策和有操作性的措施。9月8日,省政府舉行新聞發布會,介紹、解讀新鮮出爐的“‘放管服’26條”。

      新聞發布會上,省政務辦主任徐光輝介紹,出臺該《實施方案》的總體考慮是,運用“放管服”改革的思路和方法,緊扣服務“六穩”“六保”,大力推進“互聯網+政務服務”“互聯網+綜合監管”,聚焦企業和群眾辦事創業的難點堵點“啃硬骨頭”,進一步激發市場主體活力和社會創造力,努力把疫情造成的不利影響降至最低,為推動我省經濟長期持續平穩健康發展提供堅強支撐和保障。

      近年來我省大力推進“放管服”改革,帶來“審批更精簡、監管更有效、服務更便利”的明顯變化。僅從辦事的視角看,我省推出的“蘇服辦”政務集成服務品牌,不僅做到省市縣鄉村五級政務服務全覆蓋,而且實現92.5%的審批事項可在網上辦理,給企業群眾極大的獲得感。在國務院辦公廳對省級政府和重點城市一體化政務服務能力調查評估中,我省連續5年名列前茅。南京等5個城市和南京江北新區去年參加全國營商環境評價,蘇州、南京、常州、無錫獲評“優異”,南通和南京江北新區獲評“優秀”。

      來自省發改委、省商務廳等多個省級部門的數據,勾勒營商環境持續優化的喜人成效:我省現有市場主體1334.5萬家,其中企業385.1萬家,市場主體總量、增量位居全國前列。今年前7個月,全省投資增長8.3%,其中民間投資增長13.5%。截至8月底,省“信易貸”平臺累計注冊企業82.4萬家,當年新增授信總額2695億元,其中信用類貸款461億元,占比17.1%。今年前7個月,全省實際使用外資177.6億美元,同比增長30.1%,繼續保持全國首位;全省外貿進出口實現2.8萬億元,同比增長17.4%,其中出口、進口分別同比增長19.3%、14.4%。

      《實施方案》圍繞進一步推動優化就業環境、減輕市場主體負擔、擴大有效投資、激發消費潛力、穩外貿穩外資、優化民生服務、加強事中事后監管、完善有效聯系和科學評價機制、加強組織實施等9個方面,明確了26條針對性政策和操作性措施。

      1萬多字的《實施方案》,詳實細致,每條政策措施都有豐富內涵。例如,“著力提升職業技能”就包括拓寬職業技能培訓資金使用范圍,實施“康養職業技能培訓計劃”,在技工院校開設企業新型學徒班等具體要求。“就業是民生之本,技能是就業之基。”省人社廳副廳長顧潮說,“今年我們在出臺‘十四五’高質量就業規劃的同時,首次編制了技能人才五年發展規劃、技工教育五年發展規劃。”據介紹,人社部門聚焦就業重點群體、高技能人才、受疫情影響嚴重的行業企業,保就業、穩就業、促就業。今年以來,全省共開展政府補貼性培訓287萬人次,支出培訓資金18.4億元;全省新增新型學徒培訓2.7萬人,高級技師崗位技能提升培訓1200余人,幫助143萬名職工穩崗提技,惠及企業10.9萬家。調查顯示,企業對職業培訓補貼政策的滿意度達到98.6%。

      一些改革舉措,列明推進時間表。這些“小目標”要在今年年底前達成:優化辦電服務,全面實現普通低壓居民用戶和低壓小微企業用戶用電報裝“零上門、零審批、零投資”,低壓非居民、高壓單電源用戶辦電各環節合計辦理時間分別壓減至5個、15個工作日以內;推進異地就醫報銷,80%以上的縣(市、區)至少有1家普通門診費用跨省聯網醫療機構,各統籌地區基本實現普通門診費用跨省直接結算;實現工業產品生產許可證辦理、異地就醫登記備案和結算、社??ㄉ觐I、戶口遷移等74項政務服務事項“跨省通辦”……

      徐光輝認為,“‘放管服’26條”涉及面廣、系統性強,特點非常鮮明——促改革穩增長、惠民生保穩定、強監管優服務。

      省發改委副主任張世祥表示,省發改委將繼續注重發揮投資的“壓艙石”作用、降本的“減負擔”作用、政策的“組合拳”作用、評價的“指揮棒”作用、法治的“固根本”作用,確保省發改委負責的工作任務落地見效。省商務廳副廳長朱益民介紹,該廳聚焦產業鏈供應鏈穩定,推動外資“促增量、穩存量、提質量”;聚焦新業態新模式培育,推動外貿“穩增長、提效益、增后勁”;聚焦開放平臺創新,推動載體“促改革、探新路、作示范”。

      “在市場主體全生命周期當中,最引人關注的是開辦和注銷,也就是‘進口’和‘出口’。我們把‘優化進口’和‘暢通出口’作為工作重點,持續深化改革。”省市場監管局二級巡視員徐永康說。目前,我省企業開辦平均用時已壓縮至1.51天,在全國處于領先水平。在此基礎上,我省還將加快住所(經營場所)登記改革,在自貿試驗區全面推廣商事登記確認制改革,進一步優化“進口”。與此同時,擴大簡易注銷適用范圍,開展經營異常企業強制退出試點,并針對市場主體退出過程中遇到的困難出臺解決方案。

      對于兜牢兜好民生底線,省民政廳副廳長戚錫生介紹:“下一步,我們將把認定出的低保邊緣家庭和支出型困難家庭,及時錄入社會救助信息系統,加上已有的低保對象和特困供養人員數據等信息,形成我省低收入人口數據庫;并以低收入人口數據庫為基礎,建立低收入人口動態監測平臺。”

      如何聚焦企業群眾辦事創業難點堵點,啃下“硬骨頭”?省政務辦副主任李曉雷說,作為全省政務服務管理部門,省政務辦將從以下方面深化“放管服”改革:加大賦能自貿試驗區高質量發展力度,既推動賦予自貿試驗區的303項和聯創區的14項省級管理事項落地落實,也適時評估評價省級管理事項賦權運行情況及效果;結合“我為群眾辦實事”實踐活動,與省級相關部門合力打造5個精品“一件事”、推出8個省定標準“一件事”、鼓勵地方探索“一件事”;進一步深化政務數據開放共享,建立省級層面的政務數據共享議事協調機制,建設省政務中臺;推進跨部門監管改革,進一步完善“互聯網+綜合監管”系統功能,優化跨部門現場監管方式、探索跨部門遠程監管模式、夯實跨部門綜合監管基礎、整合跨部門監管力量資源,推動監管更加精準有效。

       

      18、全國第二單、福建省首單革命老區/專項鄉村振興中期票據成功發行

       

      福建省三明市交發集團緊緊抓住《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》(國發〔2021〕3號)出臺機遇,加強與金融機構對接,全力爭取政策支持。近日,福建省三明市交發集團2021年度第一期中期票據(革命老區/專項鄉村振興)成功發行,為全國第二單、福建省首單用于革命老區/專項鄉村振興的債務融資工具。

      該中期票據簡稱21三明交建MTN001,發行金額3億元,期限3年,票面利率3.6%,創2017年至今福建省內同評級同期限債券價格新低,有力有效保障了福建省三明市重點交通項目建設資金需求。

       

      19、山西省國資運營公司、省國資委出臺《山西省省屬企業債務管理暫行辦法》和《關于加強省屬企業銀行賬戶及資金管理的指導意見》

       

      為深入貫徹落實省委省政府關于加強省屬國企基礎管理的一系列安排部署,省國資運營公司、省國資委聯合制訂了《山西省省屬企業債務管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)和《關于加強省屬企業銀行賬戶及資金管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),經第18次省長辦公會議審議通過后,于近日正式印發實施。

      《辦法》從舉債和擔保管理、資金使用和償還、監督和管理、責任追究等方面對省屬企業債務管理作出規定。《辦法》指出,省屬企業債務管理應遵循以下原則:一要堅持合理適度,舉債規模、償債能力要與促進發展相適應;二要堅持分類管控,充分考慮企業所屬行業及財務特征設置標準,實施分類管控;三要堅持自我約束,省屬企業作為落實債務管控的第一責任主體,要切實承擔起債務管理主體職責,壓實責任;四要堅持風險可控,牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。

      《指導意見》從指導思想、基本原則、具體要求、監督檢查及責任追究等方面對省屬企業銀行賬戶及資金管理進行從嚴規范,具體從規范銀行賬戶管理、加強資金統籌管理、加強資金風險防范等3個方面提出15項具體工作舉措和要求。《指導意見》提出,各省屬企業要通過規范銀行賬戶開立和使用,加強資金內部控制,提高資金管理數智化水平,進一步堵塞資金管理漏洞,防范資金管理風險,提高資金使用效益,促進企業領導人員廉潔從業、國有資產保值增值和企業健康持續發展。

       

      20、“十三五”時期中央企業在新疆累計投資項目3.2萬個

       

      新華社北京9月10日電 記者從國務院國資委獲悉,近年來中央企業堅持把產業援疆作為增強新疆“造血”功能、實現可持續發展的根本途徑,助力新疆發展特色優勢產業和勞動密集型產業,為新疆經濟高質量發展注入了強勁動力。

      據了解,國資委推動中央企業充分發揮產業優勢,完善涉疆產業項目投資決策和考核評價制度,主動對接新疆產業發展需求,開發利用優勢資源,持續加大在疆產業投資力度。中央企業在疆廣泛開展合資合作,一大批重點合作項目相繼落地。

      統計顯示,“十三五”時期,中央企業在疆累計投資項目3.2萬個,完成投資7670.5億元,實現營業總收入3.63萬億元、利潤總額1399億元。國資委要求中央企業在疆投資建設中注重帶動就業,重視本地化用工。截至2020年底,中央企業在疆有分支機構965家,資產總額1.84萬億元,在崗員工總數27.2萬人。

      中央企業堅持把產業援疆作為促進各民族交往交流交融的重要載體,“十三五”時期累計選派各類援疆干部人才2505人,培訓新疆本地干部人才8.6萬人次,累計派出7558人組成510個工作隊參與“訪惠聚”駐村工作。

      此外,中央企業通過產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧等多種形式,投入資金、人才、項目等大量幫扶資源,為新疆決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅發揮了重要作用。“十三五”時期,中央企業累計選派扶貧干部1450人,投入無償幫扶資金31.2億元,實施扶貧項目1422個,采購和幫銷農副產品39.3億元。

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